发文件为何不管用？

　　暑假已至，某市不少中小学又开始收取补课费，一些老师也明里暗里要求学生参加自办的校外补习班。其实，该市教育行政主管部门不久前刚刚专门下发文件，严禁中小学暑期补课。

　　补课照旧，说明文件规定落了空。客观说，只要有考试、有升学压力，学生和家长就有补课的动力。一些地方教育管理部门对假期补课睁一只眼、闭一只眼，也是迫于这样的社会现实。问题是，这种发个文件表态、却毫无实效的“姿态性政策”，非但纠正不了补课现象，结果还会更糟，让规定少了权威性，让规矩一再被打破。

　　有些规定虽好，但配套措施跟不上，就可能陷入两难。只有以真改革应对真问题，一个问题一个问题解决，才有可能走出“有令难行”的局面。

　　《 人民日报 》（ 2015年07月12日 01 版）