国企问题是如何发现的——我省开展第二轮专项巡视工作纪实

　　“这次专项巡视，是对国企的一次全面体检。对巡视发现的问题，要对症下药，加强监管，倒逼改革，推动国企健康发展。”省委书记强卫在听取今年第二轮专项巡视情况汇报后指出。

　　6月15日至8月5日，省委8个巡视组采取“一托二”模式，对17家省属国有企业进行了专项巡视。巡视共发现违反中央八项规定精神、违反政治纪律、选人用人方面不正之风等问题83个，发现45件厅级干部和99件处级干部的问题线索。

　　本轮专项巡视和上一轮巡视有何区别？巡视组是如何发现问题线索的？记者来到省委各巡视组进行了采访。

　　 做足功课，把准国企脉搏抓巡视

　　“不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗。”省委巡视办负责人告诉记者，对国企进行专项巡视，在我省尚属首次。为找准、抓住国企违纪违法的主要表现和规律，有的放矢开展巡视，巡前着重抓了三个关键环节。

　　一是主动了解被巡视企业基本情况。利用互联网广泛收集被巡视企业近年来企业文化、行业特点、历史沿革和文化、经营状况等相关资料，对被巡视企业进行初步了解和分析。

　　二是学习借鉴巡视工作经验。巡视进驻前，邀请参加过央企巡视的省纪委监察厅领导作专题辅导。同时，为帮助巡视人员更多地了解国企腐败问题风险点和相关信息，组成3个组分赴中央巡视办、广东和河南学习取经。

　　三是扎实做好巡前准备。各巡视组一方面会同信访、纪检、审计、国资监管等部门，捋清巡视对象的问题线索，梳理研判，列出清单；另一方面，根据巡视对象的不同特点，精心准备巡视方案，明确责任分工、方法步骤等。

　　“我们对所掌握的有关信息，进行综合分析和研判，确定了应当关注的人和事，进驻后立即展开工作，很快就找到了解、印证问题线索的‘路径’。”省委第八巡视组组长胡伟荣说。

　　 突出重点，针对国企特点抓巡视

　　“专项巡视就是要盯住一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费等开展巡视，机动灵活、出其不意、直奔主题，把问题线索直接拎出来。”省委巡视办相关负责人说。

　　据介绍，这次巡视重点人主要是指“三类人”；重点事主要是指“四资一项目”，即资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目；重点问题主要是指国有企业“三重一大”方面的腐败问题。

　　——突出对国企“一把手”的监督检查。借鉴上一轮对县（市、区）巡视的做法，把国企“一把手”作为巡视重点进行聚焦，进行逐一扫描，巡视情况由巡视组组长签字背书。

　　——突出对“两个责任”的监督检查。重点从问题出发，倒查“两个责任”落实以及党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严等问题。同时，把纪委会不会监督、敢不敢监督、能不能监督作为巡视的必查内容。

　　——突出对执行纪律情况的监督检查。主要查找国企领导干部利用国有资源平台，官商勾结，上下勾连，通过利益输送谋求个人晋升和政治利益等问题。

　　——突出对国企权力寻租腐败问题的监督检查。重点是检查股权变动、产权交易、资产转让等问题，防止企业在改革改制、发展混合所有制经济过程中出现国有资产流失。

　　——突出对“四风”问题的监督检查。主要是针对超标准配备公务用车、超标准接待、公款送礼、公款旅游、公款消费娱乐以及乱发奖金补贴等。

　　 创新形式，灵活运用手段抓巡视

　　“我们从定向思维和固有模式中跳出来，探索符合专项巡视特点的方法和套路。”省委第五巡视组组长徐森鸣说，他们在巡视中不拘泥常规巡视既定的程序，敢于突破常规，简化程序和步骤。

　　徐森鸣介绍，如缩小谈话范围，不求人多面广，有针对性地做到“六必谈”，即领导班子必谈、外派董事必谈、监事会主席和监事必谈、财务总监和财务人员必谈、财务结算中心主任和工作人员必谈、内审监督部门负责人必谈。“为了不影响谈话对象的正常工作，我们采取提前约谈、上门约谈、下基层了解情况与谈话相结合等方式，既保证巡视工作的有序进行，又不影响企业正常运转。”

　　巡视中，各巡视组坚持“带题不定题、巡中来选题”的原则，综合运用审计、暗访、抽查、“下沉两级”等方式，深入了解，多方印证。

　　“对干部任用情况，既要看党委会议记录，也要对比问卷调查，这样就容易揪出问题。” 省委第二巡视组组长陈松远认为，还要认真分析巡视对象的业务关系，从有业务往来的单位发现问题、找到线索。

　　据了解，在本轮专项巡视中，巡视组充分考虑到上市公司的特殊性，对发布巡视企业的进驻信息以及查找出来的问题，遵循其信息披露的有关法律法规，一律在股市休市后进行，没有对企业造成影响。

　　 注重效果，推动整改落实抓巡视

　　“整改是巡视工作的关键环节。”省委常委、省纪委书记周泽民说，如果发现的问题得不到解决，巡视就失去了价值。“只要问题得不到彻底解决，巡视工作就不算结束，整改就不能销账。”

　　省委巡视办提供的数据显示，本轮专项巡视共发现违反中央八项规定精神、违反政治纪律、选人用人方面不正之风等问题83个，发现45件厅级干部和99件处级干部的问题线索，相关线索按规定移交至省纪委、省委组织部、省国资委和被巡视单位的纪检机构、组织人事部门处理。

　　针对本轮巡视发现的问题，省委常委会研究了对国企领导干部管理教育的意见，向省委宣传部、省发改委、省国资委通报了巡视企业发现的倾向性问题，督促省企业主管部门加强所属国有企业监管。此外，省委巡视办还约谈本轮没有巡视的4家国企“一把手”和纪委书记，向他们通报这次巡视发现的共性问题，要求其先行自查自纠。自查自纠情况由企业“一把手”签字背书，并报企业上级监管部门备案。

　　为抓好巡视整改的落实，省委不仅要听取省委巡视工作领导小组关于整改情况的汇报，还要抽查或听取有关部门、地方巡视整改工作的汇报。同时，被巡视单位要对照巡视反馈意见及时建立整改台账，搞好日常督查。

　　“对各巡视组反馈的问题线索，省委巡视办建立了台账，指定专人负责，及时掌握办理情况。同时，加强工作调度，适时以巡视工作整改专报形式上报有关领导；对整改不力、敷衍塞责的，严肃问责，决不放过。”省委巡视办相关负责人强调。