江西省商务厅厅长王水平在《江西日报》发表署名文章 纵论江西开放发展理念和江西路径

　　前不久，江西省委召开十三届十二次全会，吹响了开启我省“十三五”伟大征程的号角，大会提出了“实施全面开放战略，打造内陆双向开放高地”，成为引领江西未来五年发展的“七大战略”之一。　　

　　　 在这个重要时间节点，江西省商务厅厅长王水平在江西日报发表署名文章：打造内陆双向开放高地　 谱写开放发展江西篇章。纵论江西开放发展理念和江西路径。　　

打造内陆双向开放高地

谱写开放发展江西篇章

省商务厅党组书记、厅长　 王水平

　　党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。其中，开放发展是题中要义。江西省委十三届十二次全会深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，提出了引领我省未来五年发展的“七大战略”。其中，实施全面开放战略，打造内陆双向开放高地是重要一环。认真学习贯彻省委十三届十二次全会和强卫书记、鹿心社省长讲话精神，要求我们全面领会习近平总书记治国理政战略思想体系，准确把握经济发展规律和全球化的新趋势，深度融入国家开放发展新布局，积极打造内陆双向开放高地，努力探索开放发展的江西路径。

　　　　一、开放发展的历史铁律

　　开放是世界各国经济发展的客观规律。我国汉、唐、宋朝都有着雄视寰宇的开放气魄、海纳百川的开放胸怀。尤其是汉武帝时期，经略周边、开拓商路，留下了名扬天下的千古“丝绸之路”。近代以来，英国、德国、美国、日本等国家竞相称雄世界，靠的就是走开放图强之路。历史反复证明，引领潮流的时代都是开放时代，称雄世界的国家都是开放国家。开放兴盛世，开放出强国；封闭致孤立，封闭必衰落。

　　新中国成立特别是改革开放以来，我国开放经历了从1.0到4.0的伟大历程。开放1.0涵盖1978年至1991年，以党的十一届三中全会为发端，是以试点先行为特征的开放探索期，重点解决我国打开国门向世界开放的问题。开放2.0涵盖1992年至2000年，以中国改革开放的总设计师邓小平南方谈话为指引，是以政策引导为特征的开放扩大期，重点解决要不要继续扩大开放的问题。开放3.0涵盖2001年至2012年，以中国加入世贸组织为标志，是以体制性开放为特征的开放加速期，重点解决建立社会主义市场经济体制及与国际接轨的问题。开放4.0时代从2013年开始，以党的十八届三中全会和“一带一路”战略提出为动力，是以主动布局为特征的开放升级期，重点解决从被动到顺应再到主动的问题。

　　从开放1.0到开放4.0，中国发展成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大吸收外资国、第一大外汇储备国、第二大对外投资国、第一大制造大国、第一大农业大国、第三大服务业大国。四轮大开放以铁的事实印证了党的十八届五中全会的科学判断：开放是国家繁荣发展的必由之路，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。

　　二、开放发展的时代内涵

　　党的十八届五中全会赋予开放发展新的时代内涵，突出地表现为双向开放、主动开放、全面开放、共享开放。

　　一是双向开放。过去的开放是以“引进来”为主，主要是“打开中国大门”让别人进来；今天的开放更加注重“引进来”与“走出去”相结合的双向互动，稳步推动中国发展理念、标准、规则和文化等要素协同“走出去”，让外国市场的大门也能对中国投资者敞开。过去的开放是以承接国际先进产业为主，今天的开放更加注重承接国际先进产业与加强国际产业产能合作相结合的双向转移。过去的开放是以出口为主，今天的开放更加注重出口与进口的双向平衡，更加注重货物贸易与服务贸易的平衡，更加注重优进优出。过去的开放是以向西方国家、发达国家开放为主，今天的开放更加注重统筹东西合作、南北合作、南南合作。

　　二是主动开放。过去的开放是以学习世界先进经验、适应国际规则为主，今天的中国正在为世界经济增长提供“中国动力”，为各国人民福祉提供“中国制造”，为国际合作共赢提供“中国选择”，为全球经济政治治理变革贡献“中国智慧”，为人类文明发展提供“中国价值”，中国的“国际元素”越来越浓厚，世界的“中国元素”越来越绚丽。这是一种势不可挡的发展潮流。推进主动开放，就是要主动参与国际投资贸易规则制定，主动为全球治理发出中国声音、提出中国主张、制定中国方案，主动开拓为我所用、安全畅通的全球开放通道，包括交通、能源和信息国际大通道。

　　三是全面开放。国内发展要坚持“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。国际合作也要坚持“四个全面”，即全面开放、全面参与、全面合作、全面提升。全面开放，就是要推进经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的全方位、宽领域、多层次开放，更加注重东中西协调开放、沿海沿边沿江内陆系统开放。全面参与，就是主动搭建、全面参与多元、多样、多领域的全球合作平台和活动。全面合作，就是全面开展国际经济政治、科技教育、文化旅游、生态环保等领域合作。全面提升，就是要全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，发展更高层次、更高水平的开放型经济，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。

　　四是共享开放。从国内发展来看，推进开放发展，就是要人人参与、人人尽力，让开放的“红利”和成果人人享有，增强人民群众的幸福感和获得感。从国际合作来看，推进共享开放，就是要构建人类命运共同体。从构建国与国的命运共同体、区域内命运共同体，到构建人类命运共同体，习近平主席先后60多次谈到“命运共同体”。这一理念超越了中国国界、超越了自1840年中国被动卷入经济全球化浪潮以来对世界的认识及理念，超越了“冷战”结束以后仍然广泛存在于西方发达国家和部分发展中国家中的“冷战思维”和“文明冲突”理论，为全世界70亿人走向共同发展提供了可能。

　　三、开放发展的江西使命

　　开放战略是我省发展的关键战略，开放升级是我省“十六字方针”发展升级的重要支撑，开放型经济是我省经济增长的重要动力。从新世纪初至今，江西开放型经济实现了“五个翻四番”的显著变化，即实际利用外资、引进省外项目资金、外贸出口、对外承包工程、国家级对外开放平台数量翻了四番。这几年，江西开放型经济主要指标的总量居全国第14位左右，为江西经济增幅位居全国前列提供了强力支撑。

　　站在“十三五”新的历史起点上，我省面临新一轮开放发展的战略机遇期。“一带一路”、长江经济带等一系列国家战略在江西形成叠加优势，为我省“一核两带一板块”区域布局增添了“国家动力”；全球和沿海产业向中西部地区转移，我省由沿海开放的腹地变为内陆开放的前沿；长三角、珠三角、中三角“三角联动”，我省由内陆“洼地”变为开放高地；航空、高铁、高速公路、水运等立体交通网络快速发展，我省开放通道更加便捷。

　　以已经取得的成绩为坚实路基，向着“十三五”壮阔征程迈进，我们必须坚持开放发展理念，推进双向开放、主动开放、全面开放、共享开放，按照省委十三届十二次全会的战略部署，着力把我省打造成内陆双向开放高地。这是开放发展的江西篇章，是4500万江西儿女的共同使命。

　　打造内陆双向开放高地，就是要以主动深度参与“一带一路”、长江经济带等国家战略为切入点，以创新和改革为双轮驱动力，统筹利用国内、国际“两个市场、两种资源、两种机制”，在空间上面向沿海与面向沿边（向东向西开放）同步开放，在路径上“引进来”与“走出去”有机互动，在内涵上对内开放与对外开放协调推进，推动区域双向互动、产业双向转移、投资双向流动、贸易双向发力、体制双向创新，构建陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

　　打造内陆双向开放高地，就是要结合江西区域布局，构建全省“一核两带一板块”开放高地。“一核”，即昌九地区。要深入推进昌九一体化，谋划建设昌九新区，使昌九地区成为我省对接“一带一路”、长江经济带的核心区。“两带”，即沿沪昆、京九两大开放的高铁经济带。“一板块”，即赣南等原中央苏区。要加大开放扶贫攻坚力度，使之成为最具潜力、支撑全省协调发展的开放高地。

　　四、开放发展的能力锻造

　　开放是一种理念、一种路径，更是一种能力、一种本领。打造内陆双向开放高地，必须提出破解我国内陆地区开放难题的“江西方案”，必须为我国打造第四增长极提供发展思路。在全球经济深度融合的背景下，内陆地区怎样融入全球产业链、价值链、物流链？在我国东部沿海地区获得自由贸易试验园区等高水平开放平台的背景下，内陆地区怎样防止“发展凹陷”？在财政税收优惠政策渐次退出的背景下，内陆地区怎样优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，提升竞争新优势……解决每一个难题都不容易，没有一定的知识储备和操作能力，就可能出现“本领恐慌”。坚持开放发展，不能仅仅停留在口号上，而要落实在行动上；不能避重就轻、避实就虚，而要敢于打破各种阻碍开放的隐形壁垒和“暗门槛”；不能再走拼资源、拼成本、拼优惠的粗放型开放模式，而要坚持开放创新、敢为人先，“清空”陈旧思维，“扫描”最新动态，“安装”创新办法，不断锻造开放发展的能力和本领，为决胜全面小康贡献开放力量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （文章发表于2015年12月1日江西日报第2版）