委员提案：取消的士份子钱 让经营者自主定价

人民网南昌1月25日电  （肖成）“‘专车’真的动了出租车司机的‘奶酪’吗？根据我的调查，‘的哥’、‘的姐’们最不满意的是向出租车公司交‘份子钱’。我认为，垄断的出租车运营体制已经进入改革的‘窗口期’。”1月25日，参加江西省政协十一届三次会议的政协委员许秀柏在其提案中，建议先行先试，取消的士“份子钱”。

调查：的士司机平均每年要交7.6万元“份子钱”

根据许秀柏的调查，出租车行业垄断极易导致“黑车”猖獗横行、“电摩的”、“拐的”屡禁不止、“权力寻租”现象发生。

此外，出租车行业垄断也增加运营成本。根据许秀柏的调查显示，除去燃料费和维修费等开支，有的出租车司机五年需向公司缴纳费用38万元（平均每年7.6万元）、有的司机每天要交157—260元不等的“份子钱”。“面对高昂的费用，司机为了保障收入，不得不每日加班加点长时间工作，对他们的身体健康造成损害。出租车公司这种以专营权获得暴利的中间层只是徒增运营成本和社会管理成本。”

建议一：政府转变管理方式  取消“份子钱”

许秀柏认为，“专车”服务是出行服务升级的大趋势，是市场所需，它为消费者提供除了公交地铁及出租车外的另一种品质出行选择，符合也顺应消费升级时代人们对于出行需求的升级。

许秀柏建议政府要明确职能，转变管理方式。政府部门的主要职责在于制定“游戏”规则，监管市场秩序、惩处违法行为，“取消‘份子钱’，可以使各市出租车行业的发展更加规范、合理、科学和有序。”

建议二：出租车经营者自主定价报政府部门备案

“江西省出租车运营价目前基本上还是由政府统一定价。”许秀柏说，这种管制从积极的意义上看似乎有利于出租车客运市场的调控，有利于保证经营者的合法收入和保护乘客的合法利益。但这种价格管制有悖于市场竞争的规则，体现不出出租车服务优质优价，同时也使得消费者的选择受到制约，使出租车的空载率提高。

许秀柏建议，政府可根据市场需求和车型等确定起步价和里程价的最高限价，由出租车经营者根据最高限价，自主确定价格，呈报政府部门备案；为保护消费者的利益，必须在车内外张贴醒目的起步价和里程价格信息，以供乘客参考和监督；开放价格，充分发挥市场机制作用，有助于遏制城市“电摩的”及“黑车”的泛滥，进一步优化城市交通秩序和行业运行环境。

建议三：组建出租车行业协会  建立对话机制

许秀柏还建议，组建出租车行业协会，加强行业自律。出租车行业协会应当制定行业职业规范和信用管理制度，并监督其自觉遵守；同时应当积极主动向政府有关部门反映协会成员的意见和诉求，依法维护出租车经营者和从业人员的合法权益；建立行业协会与政府行政管理部门对话机制，共同搞好出租车市场的管理和服务。