王玉初：叫停“罚款养人”：改革要敢碰硬

　　“湖北一物价局因罚没收入锐减，停发工资5个月”一事近日引发舆论持续热议。媒体报道称，湖北省今年4月起连续拖欠职工工资。22日晚，梁子湖区政府就此事作出专门部署。(8月24日《京华时报》)

　　改革是个好东西。历来，改革也不是一件容易的事情。清朝谭嗣同为了变法曾言，“各国变法，无不从流血而成，今中国未闻有流血而牺牲者，此国之所以不昌也。有之，请自嗣同始。”故而，“戊戌六君子”舍身殉难。今日之改革，要温和得多，但阻碍改革的因素却也不少：既得利益者阻挠改革，怕风险者不敢改革，守旧者不想改革，无担当者不愿改革，等等。

　　十八届三中全会去年11月12日闭幕，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，发起“全面改革总动员”。《决定》中列出了60项改革任务，为新时期的发展改革绘就了蓝图，是有远见与敢于担当的表征。有媒体统计，截至目前，已经启动的改革项目有39项，包括建立城乡统一的建设用地市场、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善人权司法保障制度。（8月20日《河南商报》）但愿这一揽子改革能够风生水起，推动发展，富民强国。

　　滴水映月。湖北鄂州市梁子湖区政府叫停“罚款养人”，是应有之改革，以还市场主体更多自主权与公正，也好减轻市场主体的负担。当然，客观上也会优化地方的发展环境。只是，这一改革也不容易——叫停“罚款”简单，但“养人”不简单。到底是政府无条件的把多余的人养起来，还是精简人员？这已触及了一些人的既便利益，碰到了硬处。同时，改革有利于市场主体，但是否会因为改革而让监管弱化，导致不规范的行为反弹，最后又回到“以罚代管”的老路上来呢？

　　改革的风险要敢于面对，要敢于先行先试，不要因为有些许的风险而固步自封或畏手畏脚。湖北梁子湖区政府叫停“罚款养人”，是个积极的信号，是推动政府职能转变的一个主动求变。但愿相关部门能顶住压力，而不是简单地将人员纳入财政笼子，要探索出更为高效的市场管理办法。同时，把好人员的“准入”关，并主导人员的合理“分流”，不养“闭人”。当然，改革也要有容错机制，打消改革者的顾虑，激发出更多改革的动力。

　　“罚款养人”，不止是一个县的物价局，还有多少行政管理领域存在“以罚代管”，“罚款养人”？这值得好好探究。改革就要敢碰硬，该叫停的当及早叫停！