河南省政府召开全省深化供销合作社综合改革电视电话会议

　　11月23日上午，河南省人民政府召开全省深化供销合作社综合改革电视电话会议，进一步深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《中共河南省委、河南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（豫发〔2015〕20号）精神。省政府副省长王铁出席会议并作重要讲话，对贯彻落实中央《决定》和省委《意见》提出四条要求。省政府副秘书长胡向阳主持会议。省供销社、发展改革委、财政厅和洛阳、新乡市政府负责同志分别结合自身实际，就贯彻落实文件精神作了发言。

　　王铁指出，要充分认识深化供销合作社综合改革的重要意义。一是全面深化农村改革的迫切需要。供销合作社是覆盖最广泛、体系最完整的农民合作经济组织，深化其改革有利于完善农村经济、家庭经济、合作经济、国有经济等组成的中国特色农业经济体系；有利于更好地落实党和政府对三农的支持和保护，增强对农村市场的调控能力，完善农村公共服务；有利于畅通城乡资源要素流通和平等交换，形成城乡统筹联动、一体发展的新格局。二是转变农业发展方式的迫切需要。供销合作社具有扎根农村、联系农民、点多面广的优势。全省供销合作社经营服务网点7.89万个、农民专业合作社6200个、庄稼医院4000个、综合服务社5.8万个、农业产业化龙头企业105家，经济规模大、服务触角广、与农民联系紧,完全有条件成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府抓得住、用得上、靠得着的为农服务的综合组织。三是实现农民增收致富的迫切需要。供销合作社完全能够发挥网络、产业、经营、人才优势，畅通农产品流通渠道，推动我省农产品融入国内、国际大生产，解决一家一户办不了、办不好、办不起来的事情，帮助农民增加收入，提高农业经营组织化程度，走出一条经济效益和社会效益双丰收的新路子。四是加快供销合作社转型升级的迫切需要。在计划经济向市场经济转轨过程中，由于体制机制还没有完全理顺，供销合作社与农民合作的关系还不够紧密，层级联系比较松散，行政化色彩还比较浓，目前仍然存在不少困难和问题。进一步深化综合改革，能够激发供销合作社自身的内生动力和发展活力，在服务三农中作出更大贡献。

　　王铁要求，要紧紧抓住供销合作社改革的重点任务强力推进。一要创新供销合作社服务内容，更好履行为农服务职责。要把为农服务作为贯穿改革始终的一条主线，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展，向一、二、三产业融合发展服务渗透，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。要解放思想，创新现代农业生产服务，完善农产品流通服务，发展农村电子商务服务，强化城乡社区综合服务，稳步开展农村合作金融服务，真正推动我省现代农业发展，加快农村全面小康社会建设步伐。二要深化供销合作社基层社改革，夯实为农服务基础。要按照“有场地、有人员、有网点”的“三有”标准，加强基层社阵地建设。要领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社和农民专业合作社联合社。要推进基层社与合作社融合发展，组建以生产为基础、以流通为主导、以金融为支撑的三农服务综合体，形成农业生产服务中心、农民生活服务中心、农村信用服务中心，努力实现基层社得发展、农民群众得实惠。三要深化供销合作社联合社改革，强化为农服务功能。要改革管理体制和运行机制，加快构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调、运转高效的双线运行机制。要强化省市联合社对行业发展的规划、指导、协调、监督、服务职能，成为农村合作经济发展的组织者和引领者。县级供销合作社要坚持民主办社、开放办社，逐步办成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的经济联合组织。四要深化供销合作社社有企业改革，增强为农服务实力。要进一步完善现代企业制度，规范法人治理结构，采取经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快发展混合所有制企业，不断增强社有企业发展活力和为农服务实力。要加快推进传统产业转型升级和商业模式创新，积极培育新业态和新商业模式，实现从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变。要坚持以资产为纽带，加快推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，培育一批大型企业集团，把社有企业做大做强做优。五要深化供销合作社事业单位和社团组织改革，提升为农服务水平。要以打造高效率、高质量、高水平、高效益的公益性服务平台为目标，深化事业单位和社团组织改革，为供销合作社改革发展提供科技支撑、决策咨询和人才支持。要加快职业教育发展步伐，坚持立足行业、服务三农，培养高素质技术技能型人才，全面提高供销合作社行业职业教育水平。要推进行业协会改革，坚持开放办会、民主办会，广泛吸收各类市场主体和个人加入，增强协会的影响力、带动力和服务能力。要发挥各级农村合作经济组织联合会的作用，引导农村各类合作经济组织、涉农龙头企业、工商企业联合合作，共同为农民和各类新型农业经营主体提供生产、供销、信用等综合服务。

　　王铁要求，要强力推进供销合作社综合改革试点创新出彩。一是在土地托管方面要创新出彩。洛阳市供销合作社等地的成功实践证明，开展土地托管服务，推动农业适度规模经营，符合我省省情农情，政府支持、农民满意、供销合作社受益。全省各级供销合作社要按照中央、省委要求，进一步加大工作力度，在土地托管等方面探索总结出更多更好的经验做法，带动全省供销合作社为农服务的开展。二是在电子商务方面要创新出彩。省供销电子商务有限公司要着力打造全省性电子商务平台。郑州、洛阳、新乡等各省辖市供销合作社要进一步建好区域型、专业型电子商务平台。宝丰、修武、泌阳等各县级供销合作社要加快县级运营中心、乡镇物流配送服务站建设，更好地解决农村电子商务“最后一公里”问题。全省供销合作社都要开动脑筋，上下联动、创新奋进，举全系统之力将网点数量优势转变为网络资源优势，打造“网上供销合作社”。三是在合作金融方面要创新出彩。中央《决定》和省委《意见》都明确指出，支持供销合作社稳步开展农村合作金融服务，支持有条件的供销合作社设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司、合作保险、中小型银行、供销产业发展基金等业务，全省供销合作社要倍加珍惜。各级供销合作社特别是试点单位一定要抓住机遇，把开展农村合作金融服务的政策用足用好，努力在解决农民融资难、融资贵方面实现大的突破。四是在供销集团的发展上要创新出彩。要以河南省供销集团为依托，加强各层级社有企业之间的联合合作，实现社有企业相互参股，打造流通“航母”，力争通过3-5年努力，使集团资产总额达到100亿元，年销售额突破500亿元，实现利税5亿元，发展成为一个规范性的上市公司。各市县供销合作社要加快整合资源，推进企业并购重组，在农资、棉花、粮油、鲜活农产品等重要涉农领域和再生资源行业，培育一批主业突出、具有行业引领能力的大型企业集团，推动全省供销合作社系统在打造“五大平台”、构建“四个体系”、实现“三个同步”方面取得实质性突破。

　　王铁强调，切实把供销合作社综合改革的各项保障措施细化强化好。深化供销合作社综合改革不是供销合作社一个部门的事情，也不是农口的事情，而是全社会的事情。各级党委、政府要高度重视，各有关部门要大力支持，为供销合作社综合改革创造好环境，提供好条件。一是组织保障要跟上。各级党委、政府要树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，切实担负起深化供销合作社综合改革的组织领导责任，真正把深化供销合作社综合改革发展纳入当地改革大局统筹谋划，把改革成效纳入政府目标考核体系。各地要抓紧出台文件，贯彻落实省委《意见》，明确改革的时间表、路线图和责任分工，细化工作举措，层层落实任务。要按照省委、省政府要求，抓紧落实处理供销合作社财务挂账、金融债务、职工社保、土地确权等历史遗留问题，及时解决供销合作社综合改革进程的问题，确保改革顺利推进。二是政策保障要跟上。中央《决定》和省委《意见》从支持为农服务、推进项目建设、保护合法权益、解决历史遗留问题等方面，对供销合作社综合改革给予了政策支持，含金量很高。发展改革、财政、国土、农业、商务、税务、金融等部门要按照省委、省政府要求，积极指导帮扶，确保各项政策措施落到实处、收到实效。各地要创造条件，将可以由供销合作社承担的任务和职能委托赋予供销合作社。各级供销合作社要主动作为，加强沟通协调，争取有关部门支持，用足用活各项支持政策，把各项改革任务落到实处。三是人才保障要跟上。要大力实施“人才兴社”战略，打造一支善学习的团队、会运营的领导班子、敢创新的企业家团队、闯市场的经营者队伍。全省供销合作社系统要认真践行“三严三实”要求，大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”，切实加强和改进作风，加强党风廉政建设和反腐败工作，以过硬的本领、过硬的队伍、过硬的作风，真正把供销合作社办成服务农民的生力军和综合平台。四是氛围保障要跟上。各级各有关部门要利用各种媒体，大力宣传深化供销合作社综合改革的重大意义，大力宣传供销合作社改革发展中的先进典型，引导社会各界关心、支持改革。供销合作社系统要打破各种条条框框的限制，大胆探索，大胆实践，鼓励创新、包容失败，既不要缩手缩脚，也不能指手画脚，要着眼长远，顾全大局，理解改革、支持改革，积极投身到改革的大潮之中。

　　省委组织部、宣传部、政研室、农办、省编办和省发改委、财政厅、人社厅、国土厅、农业厅、商务厅等26个部门负责同志，省供销社领导班子成员、机关全体干部和直属单位负责同志参加了会议。