吉安先行开展村（社区）集体“三资”审计打牢换届基础

　　肖春根 罗 昊

　　创新审计方式 扩大审计主体

　　过去，乡村基层的“三资”审计通常由本乡镇经管站负责，由于经管站既管账又查账，管理和监督职责不清，乡镇“内审”往往形同虚设，而县级政府审计的触角难以到达村，村干部审计一度处于“真空”状态。

　　针对这一情况，吉安市在这次村级“三资”审计中着力创新审计方式，从县（市、区）纪委、农工部、审计局、农业局、财政局、民政局等单位抽调财会、审计专业工作人员组建专项审计骨干队伍，对近年来实施新农村建设点的行政村“三资”情况进行直接审计。同时，从各乡镇纪委、经管站、财政所、县直机关抽调财会人员组成专项审计工作组，采取异地交叉审计的模式，对其余行政村“三资”情况进行专项审计。

　　坚持问题导向 瞄准审计重点

　　吉安市一方面坚持抓重点带全面，突出对新农村建设点的行政村“三资”情况进行审计。另一方面，抓准重点审计内容，重点审计村“两委”干部经济责任情况、村级基层组织“三资”管理和使用情况、涉农资金尤其是惠农补贴类资金情况、征地拆迁补偿款和危旧房改造款等专项资金是否落实和发放到位，是否存在贪污、截留、挪用的现象。

　　安福在前阶段实行县直接审计和乡镇交叉审计，实现全县256个行政村“三资”审计“全覆盖”的基础上，针对农村“三资”管理漏洞较多、监管不科学不到位等问题，再次从各乡（镇）纪委、财政所、县直部分机关单位抽调工作人员对19个乡镇农村经管站“三资”管理情况进行异地交叉审计。在严格规范账务管理的同时，对前几年外借的1647.35万农村集体资金全部进行了追回，并追缴利息208.6万元，维护了农村集体经济利益，保障了资金的合理使用。

　　“原先我们村财务收支不明不白，现在我们的收支情况会张榜公布，老百姓十分支持。”1月12日，笔者在平都镇凤林村采访时，村民王泉龙这样说。

　　公开审计结果 接受群众监督

　　为避免“暗箱”操作、内部“护短”行为的发生，吉安市明确要求，专项审计小组对行政村审计结果确定后，县审计部门在第一时间出具审计报告，并向审计对象发出审计问题整改通知书，及时向群众公开审计结果。这既让村级组织负责人心中有了一本“明白账”，也让被审计单位的群众及时了解村级财务收支情况的真相，最大限度消除村干部与群众之间的隔阂和误会。

　　在凤林村村务公开栏上，笔者看到了一张审计结果的公示榜，上面对该村近3年来的收支情况进行了详细的公布。“通过县联合审计组到我村审计，我们的财务收支进行了张榜公布，并按照需求及时进行了整改。”凤林村村支书告诉笔者。

　　注重成果运用 强化监督实效

　　吉安市坚持“审而必究、审而必改、审而必用”，加强审计结果的合理运用。对审计出来的问题，由乡镇负责督促整改，村务公开监督委员会或民主理财小组负责监督整改，村“两委”负责落实整改，整改结果须在村务公开栏公布，接受群众监督。

　　对于违反财经纪律的问题，由审计部门依法处理；对于违反党纪政纪的问题，移交纪检监察机关处理；对于涉嫌犯罪的问题，移交司法机关查处。把审计结果与村“两委”班子年度考核、任期换届和调整罢免相结合，作为村民代表会议评议村干部和罢免、奖惩村干部的重要依据，也作为村“两委”换届特别是村支书选拔使用的重要参考；与乡镇党风廉政建设和基层组织建设考核相结合，对负有主管责任的按规定进行问责。

　　在安福县“三资”审计过程中，严格按照逐村逐项全面进行清查整改。针对审计出来的问题，首先由乡镇负责督促整改，村务公开监督委员会或民主理财小组负责监督整改，村支“两委”负责落实整改，结果要在村务公开栏公布，接受群众的监督。