吉安市定牢“靶心”推进精准扶贫

扶贫攻坚是“第一民生工程”，当前我市的扶贫工作已进入总决战、总攻坚时期。为贯彻落实习总书记全国“两会”在江西代表团讲话精神，在新一轮扶贫攻坚战中，我市立足实际，定牢精准扶贫靶心，瞄准与全国同步全面建成小康社会的目标，走出“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫新路。

变“面上掌握”为“逐户摸准”。为精准识别贫困人口，我市自启动定点扶贫工作以来，全市2000余名干部深入661个贫困村，认真调研摸清底数，并按照贫困户申请，村民民主评议，县、乡、村三级审核和公示的程序，确定贫困户名单。同时，对所确定贫困户的贫困原因、发展意愿、脱贫项目、脱贫时间、帮扶责任人等信息全部录入信息管理系统，实现“户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案”。每年还对贫困户进行一次调查，对贫困户的动态变化情况在档案资料中更新一次，做到“贫困在库、脱贫出库”。

变“大水漫灌”为“到户滴灌”。按照“最偏远、最贫穷、最落后”原则筛选排序，我市根据贫困户的实际情况分清类别，结合基础设施扶贫、产业扶贫、搬迁扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障性扶贫“六大精准扶贫”工程，分类规划，因户施策。同时，转变思路和方式方法，重点做好产业到村到户、项目到村到户、柚苗到村到户、资金到村到户、干部帮扶到村到户、跟踪管理到村到户“六个到村到户”的实施，增强造血功能，阻断贫困代际传递。2015年至2016年，全市计划每年新修通自然村水泥路超2000公里；每年扶持5万户以上，每户种植井冈蜜柚20株，争取到2020年，全市小户种植井冈蜜柚800万株，惠及40万农户；每年实施搬迁扶贫移民1.2万人左右；恢复农村偏远山区教学点，每年实施“雨露计划”和农村实用技术培训1万人；每年新增贫困户劳力外出务工1.5万人。

变“短期治标”为“长期治本”。完善领导挂点和对口帮扶机制，坚持市四套班子带头、市直单位带头，重新排兵布阵，一级带着一级干，一级做给一级看；全面整合扶贫资金，握指成拳，聚焦投入，要求每个帮扶单位挤出不低于20万元的资金用于扶贫开发，并强化资金精细化管理，把有限的资金用于刀刃上；强化扶贫绩效考核，要求帮扶干部与贫困户进行互动，按照“交朋友、摸实情、找路子、定措施、扶资金、保脱贫”的办法落实行动，所帮扶的项目属短平快的，应确保精准扶持的贫困户当年户均增收2000元以上，通过连续2年帮扶脱贫摘帽。此外，将干部帮扶工作纳入干部年度考核的重要内容，实施动态跟踪管理。