吉水县政协唱响协商民主“进行曲”

　　“政协的协商民主就是要营造一种有事要商量、有事好商量的民主政治氛围，要发挥主渠道作用，注重实效，打响这一特色‘品牌’”，吉水县政协主席罗定贵如是说。近年来，吉水县政协高度重视协商民主工作，着力丰富协商内容，深化协商成果，将专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商协商有机地“串点成面”，构建密实的协商民主网，积极为县域经济社会发展谋计出力。

　 　 精选专题协商课题。选择好协商课题，是专题协商的首要关键问题。每年初，该县政协从事关全县改革发展大局、社会广泛关注、群众呼声集中的热点难点问题出发，采取请党政领导出题、向社会征题、从提案中选题等方式，提炼出专题协商课题，在一定范围内充分征求意见；最后经主席会议讨论协商、常委会议审议确定。加强与党委、政府相关部门的联系和沟通，及时通报专题协商的相关事项，提请相关部门做好情况通报准备工作。同时，组织委员开展深入的调研，客观全面地掌握真实情况和存在的问题，利用委员站位超脱、智力密集优势，纵横对比找差距，从而提出切实中肯的合理化建议。如针对群众反映较多的农村乱占耕地建房问题，县政协回应民意，将此列为专题进行协商；为掌握真实情况，县政协在协商前组织4个工作组深入8个乡镇，收集了解群众的意见建议，进行了充分的协商准备；高质量的专题协商引起了县委、县政府的重视，全县随后开展了近一年的拉网式集中整治，乱象得到了有效根治。契合中央深化改革精神，县政协先后选择了农村土地流转、工业园区体制机制改革、全县工业突围等课题进行了常委会专题协商，协商建议也陆续得到了县政府各部门的积极采纳和落实。

　　保持对口协商常态。为发挥专委会对口协商主力军的作用，县政协出台了进一步加强专委会工作的意见，明确各专委会是对口协商的组织者、实施者，建立了县政协专委会与县政府各部门对口联系、协商制度，对专委会对口协商的内容、形式、程序等方面的问题作了明确的规定。县政协各专委会与党政各职能部门的联系协商实现了常态化，相互间以邀请参加会议、通报情况、开展调研视察、委员活动日和界别活动等形式，积极开展对口协商，拓展了基层协商民主的范围和内容。近三年来，各专委会先后围绕计划生育工作、加大保障性住房建设、公共资源交易管理、井冈蜜柚产业发展、农村土地承包经营权确权等20余项工作，听取党政部门通报并进行协商讨论，提出了一系列科学合理、务实高效的意见建议，为有关职能部门科学决策、改进工作、提高效能提供了有益的参考，起到了共谋发展的良好效果。

　　发挥界别协商优势。界别委员在所在行业多有一定的专长和建树，具有广泛的影响力和代表性。县政协注重发挥委员的这种“内行”优势，把界别作为委员履行职能、开展活动的一种基本单元，科学设置了14个界别活动小组，明确了各界别召集人，建立了常委会、主席会议、专委会与界别定向对接的制度。每年拟订界别协商计划并经常委会议审议，确定界别关注、专业性较强的课题，交由各界别组织实施；引导界别委员通过参与调研视察、议政建言等履职活动，在产业集聚、科教创新、旅游发展、生态建设等方面提出专业性的意见建议，形成高质量的协商报告，提交协商会议进行协商，确保建言建到点子上，议政议到关键处。2014年，县政协还出台了《关于进一步推进界别协商的实施意见》文件，对界别协商提出了规范性要求，明确了委员的界别角色、协商流程、协商结果等内容，鼓励委员增强界别意识，积极开展界别活动，把委员的个体优势转化为群体优势，把界别的专业优势转化为界别协商的现实优势。

　　凝聚提案办理协商合力。县政协把协商贯穿于提案工作的全过程，做到提、办双方的“无缝对接”。实行了提案“二次审查制”，多方听取提案审查意见，保证立案提案的质量，把好承办单位办好提案的“入口关”；建立与党、政办双向互动的协商交办机制，在充分考虑提案人对承办单位意向选择的基础上，召开联席会，协商确定承办单位和办理方式；通过召开提案督办协商座谈会、同类提案集中协商督办、不满意提案二次协商督办、主席会议重点协商督办、调研视察带案协商督办等形式，积极探索建立党政领导、承办单位、提案者、政协组织四方联动办理协商机制；完善“回头看”督办机制、开展提案办理民主评议，实行提案办理年终考评，强化对提案者和提案办理者的评议、表彰、激励，努力营造各方大力支持、共同参与提案办理工作的良好氛围，凝聚办理合力，使提案办理过程真正成为充分协商、集思广益、解决问题的过程。三年来，委员提交的446件提案，办复率100﹪，采纳落实率95﹪，委员满意率98﹪，极大地调动了委员履职建言的积极性。

　　( 曾志斌 )