吉水县政协突出"五性"强化办理效果

　　近年来，吉水县政协坚持把协商贯穿于提案办理全过程，通过政协组织、提案者、承办单位“三结合”的广泛协商，着力发挥协商在提案办理中的重要作用，有效促进了提案议政成果的转化落实。

　　坚持选题协商，确保提案针对性。在提案选题上，吉水县政协坚持“三个协商”：与广大群众协商。全会召开前，通过电视台、《活力吉水》等媒体，发出提案线索征集公告，向广大群众问“题”，了解群众所思所想所盼，以及党委、政府工作中存在的不足和需改进的问题，使提案更贴近百姓实际；与党政领导和部门协商。通过走访党政领导，邀请领导参加政协组织的专题座谈会，参加职能部门的情况通报会等方式，充分了解全县工作思路、重点难点问题，使选题能紧扣发展中心，与党政工作同步同向；与专委会、民主党派和界别协商。重视集体提案的质量，每年召开集体提案选题协商会，布置集体提案的选题、调研和撰写工作。在有序的安排下，如农工党吉水县基层委员会近年来提交的《大东山的保护和开发》、《化解医患纠纷，建设和谐吉水》等集体提案连续得到了党政主要领导的重点批示，并被列为重要督办提案。

　　坚持立案协商，增强提案严谨性。把协商纳入到立案审查程序，把握好“三个时间节点”上的协商：全会期间初审协商。对一些泛泛而谈、措施不明确、突出部门和个人利益的提案，及时与委员协商沟通进行认真修改；闭会之后复审协商。在对初审意见进行复审的基础上，提案委员会全体会议协商讨论，形成审查立案报告，提请主席会议协商审议通过，并向常委会议报告立案情况；立案结束再行协商。对未予立案的提案进行认真梳理分析，逐件与提案者沟通，详细说明未予立案的原因和问题，并区别不同情况给予妥善处理。通过多次协商，将一批空洞无物、脱离实际的提案筛除出去，充分保证了立案提案的质量，把好承办单位办好提案的“入口关”。近三年来，吉水县政协提案不立案率从不足5%扩大到今年的12%，提案整体质量明显提高。

　　坚持交办协商，提高承办准确性。从三个环节入手，建立双向互动的协商交办机制：密切党政联系。提案委加强与党、政办的联系，在充分考虑提案人对承办单位意向选择的基础上，召开联席会，一起研究提案内容，尤其是对一些内容较为宏观和综合性强的提案进行重点分析，初步协商确定承办单位和办理方式；加大部门协商。对初步确定的承办单位，邀请相关人员进行集体会商，针对提案涉及内容，提出初步办理意向；强化综合协调。在充分听取相关承办部门意见后，经党、政办综合协调，报请县委、政府分管领导审定，最终确定每件提案的承办单位和办理方式，并由县长进行集中交办，提高了提案交办的准确性。

　　坚持督办协商，推进办理实效性。通过召开提案督办协商座谈会、同类提案集中协商督办、不满意提案二次协商督办、主席会议重点协商督办、调研视察带案协商督办等形式，积极探索党政领导、承办单位、提案者、政协组织四方联动协商机制。推动党政领导牵头督办。建立党政领导督办提案制度，每位领导在分管的工作领域选择一、两件办理难度大、涉及部门多的重点提案进行督办。如《提升吉水庐陵文化建设的思考》提案，在县委宣传部长的牵头下，组织县委宣传部、文广新局、财政局、住建局等部门现场办公，针对建议先后出台了相关的方案和措施；坚持政协领导领衔督办。继续坚持县政协领导领衔督办提案制度，结合政协常委会议、主席会议专题协商，委员调研视察等活动，邀请县政府分管领导参加，进行共同督办，营造了良好的提案办理氛围；创新政协专委会协商促办。所有的提案按照各专委会对口联系部门进行分配，由各专委会结合日常工作组织委员开展对口督办，丰富了党政部门与政协专委会的对口协商内容，拓宽了民主监督范围；强化政府政协联合督办。提案交办后，提案委联合政府办，定期、不定期对提案的办理进度、办理质量进行抽查或全面检查，对办理情况不理想的承办单位及责任人员进行全县通报。提案办复后，由政府办对三分之二以上的提案人进行抽查回访，以推动承办单位加强与提案人的联系沟通，提高办理见面率。启动提案办理民主评议工作，由全部提案人和部分群众代表对承办单位的办理结果进行公开、公正的评议，使提案办理过程真正成为充分协商、集思广益、解决问题的过程。

　　坚持“回头看”协商，保障办理连续性。对于当年列入B类、C类的提案，我们建立了“回头看”督办机制，保持连续跟踪，跨年进行协商督办。在每年上半年组织委员开展一次“回头看”督查，重点是了解掌握历年B类、C类提案和委员提案多年反复反映的问题办理情况，以及重点提案落实情况，确保提案协商办理的连续性，促成这些提案所提问题得到有效解决。通过“回头看”协商督办，对一些长期没有得到解决的问题，督促承办单位认真分析原因，积极创造条件解决，充分发挥提案在履行政协职能、促进科学发展中的重要作用。

　　 　 (曾志斌)