黄齐超：否决居民电价下降的理由太牵强

　　近日，广东省发展改革委批复同意了深圳市销售电价调整方案，自2015年2月1日起实施。在此轮电价改革中，深圳商业用电价格下降0.083元，降幅远高于广东省内其他地区，基本与工业用电价格持平。值得关注的是，居民用电价格在此轮改革中维持不变。有消息透露，深圳此前提交的改革方案中曾提出下调居民用电价格，但被省和国家发改委否决。（4月14日《深圳特区报》）

　　电力改革积弊，其目的就是提高效率，挤干水分，降低电价，惠顾于民众。深圳作为首批电力改革的城市，也把下调电价作为改革的突破口，令人欣喜。然而，民众的笑颜还未展现，喜悦之情就被另一消息浇灭——先前下调居民用电价格的方案被否决。

　　相关部门否决下调居民用电价格也绝非没有道理，他们回应称，商业用电的价格偏高，理当下调；但居民用电价格普遍低于售电的成本价，非但不能降价，今后还有可能上调。初一看，这理由很正当，但仔细一琢磨，这些理由又是那么牵强。长期以来，电力公司作为强势的垄断企业，电价虚高广为民众诟病，但电企和其他垄断行业一样，整天喊亏损，电企成本是笔糊涂账，孰是孰非？真难辨别。

　　下调电价应当是电力改革的重头戏，商业电价高出成本价一大截，本来就该降，有什么可讨价还价的呢？深圳电力有13亿元的降价空间，这应当是全体用电户的结余，让全体用电户分享，不该全部用来补商业电价过高的窟窿。居民用电低于成本价，是居民享受了政府各种交叉补贴的缘故，这里的短缺部分由政府补贴来承担，电力企业并没有损失多少，与电力企业何干？用不着喊冤吧？

　　商业用电价格降低，居民用电价格不变或上升，这看似是缩短了两者的差异，使二者都趋向了成本价，但是，政府在电价上的补贴，其善意也被冲淡。一升一降，电力企业的总收入或许没有变化，他们改革弊端的动力也将烟消云散。电是一种商品，企业可以有适当的利润空间，但商业用电价格高于成本价一大截，本身就不合理，降价属于必然。

　　当然，如果居民用电的价格加上政府的各种交叉补贴，依然不能让电企有适当盈利，他们也可以通过召开听证会的方式上调居民电价，或者采取阶梯电价的方式弥补利润不足。不过，打着改革的幌子平衡商业和居民的用电价格，无论如何，其理由都难以服众。概而言之，在笔者看来，职能部门在公众毫无知情权的情况下，否决了下调居民用电的方案，理由牵强，做法欠妥。