周伯华：落实改革举措 推进经济健康稳定发展

      在正在召开的两会上，全国政协常委、全国政协经济委员会主任周伯华就深化改革等话题接受了采访。周伯华说，党中央、国务院已经作出了明确的改革部署，政府部门全面有序快速推进各项改革举措，简政放权，转变职能，将进一步推进治理体系和治理能力现代化，促进经济健康稳定发展。工商部门落实好注册资本登记制度改革及其他各项改革措施，会进一步释放改革红利，加快完善市场信用体系建设，有效增强各类所有制经济活力。

　　周伯华说：“作为在工商部门工作了7个年头的老同志，我一直关注着工商队伍的工作。”他指出，在过去的一年里，全国工商系统深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，切实转变政府职能，落实部门职责划转，积极推进注册资本登记制度改革及其他改革措施，取得了明显成效。“我为这支队伍尽职尽责，改革创新取得的成绩深感自豪。”周伯华高兴地对记者说。

　　周伯华说，注册资本登记制度改革关系社会主义市场经济体制完善，党和政府关心，社会关注，涉及市场主体利益。可以预见，这项制度改革，必然进一步促进市场主体大发展。

　　他指出，深化改革，重在落实。为确保改革措施落地生根，工商机关要做到切实转变职能，厘清职责，既把该放的权力放开放到位，又强化市场监管，把该管的事务管住管好；既提高市场准入效率，让市场主体便捷进入，又维护市场秩序，保障交易安全；既赋予市场主体更多自主权利，还权于市场主体、市场，又强化市场主体社会责任。应依托市场主体年度报告制度，突出公示服务功能，使社会公众了解企业的真实情况，促进企业自律和社会共治,促进诚信、公平、有序的市场秩序形成。

　　周伯华说：“可以预见，实施注册资本登记制度改革以后，一段时间内市场主体数量会快速增长。在‘宽进’情况下如何‘严管’是新形势下需要认真关注和解决的问题。”

　　李克强总理在政府工作报告中指出，“要加强事中和事后监管”，“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”。周伯华认为，要实现这一点，就必须加强企业信用公示和监管。加强企业诚信体系建设是注册资本登记制度改革的保障，是“严管”的必然要求，是有效提高企业自律和社会责任、推动协同监管和社会信用体系建设的体系保障。

　　周伯华认为，要进一步转变监管方式，改变单纯依靠行政手段实施监管的方式方法，更加注重运用信息公示、信息共享和信用约束等手段，强化信用监管，用影响信用的方式促进市场主体诚信经营。进一步夯实监管基础，扩大信息公示范围，构建并完善统一的市场主体信用信息公示系统，实现信息资源共享，使社会各方能够方便、及时、全面地了解市场主体的登记和信用信息，为监管奠定坚实基础。进一步完善监管机制，加强部门间协调配合，建立健全相应的信用激励、警示、惩戒制度，对失信行为共同采取措施，做到“一处违法，处处受限”，实现“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”。

　　作为全国政协经济委员会主任，周伯华十分关注“激活各种所有制经济活力”的话题。他说：“李克强总理在政府工作报告中提出，要增强各种所有制经济的活力。这就要求我们必须继续坚定不移地推进改革开放，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”

　　周伯华认为，面对新形势，应从四个方面着手，为各种所有制市场主体公平竞争创造良好的法治环境和宽松的政策环境。一要进一步落实国务院的改革方案，细化实施内容，确保法律法规和各项改革措施落实到位，真正保证各种所有制经济依法享有平等准入、公平竞争的市场环境，均等受到法律保护。二要大力鼓励支持发展混合所有制经济，使国有经济中有民营经济，民营经济中也有国有经济，你中有我，我中有你，既发挥国有企业的规模作用，又发挥民营企业灵活经营、开拓市场的优势。三要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。四要大力培育市场主体，努力营造诚实守信、公平竞争的市场环境，鼓励创业，支持就业，引导个体私营企业发展。当前，要加大宣传力度，增强社会各界“公有制经济和非公有制经济都是市场经济重要组成部分”的共识。