委员建议实行“弹性制”,让快满6周岁孩子也能上学

30.01.2015  10:51

  政协委员郑友清提案认为,对小学入学年龄定在“8月31日以前出生”满6周岁不合理,建议对入学年龄限制进行“松绑”。对此,省教育厅相关人士表示,将儿童入学年龄定在“8月31日前出生、满6周岁”,与学校每年9月1日开学的计划有关,也要考虑到具体区域学校的招生指标和容纳能力,江西目前暂没有与此相关的调整计划。而南昌市教育局相关人士表示,如果个别学校学位有余,学校一般也会弹性考虑,接收未满6周岁的儿童。

  ■信息日报记者叶景顺、万里庆/文

  调查

  为让孩子正常入学 准妈妈剖宫产

  “90后”准妈妈刘女士已经怀孕3个月。她一脸幸福地告诉记者,她和爱人三年前就结婚了,父母也盼望着他们能早生贵子。可孩子将来入学年龄问题让小两口打定主意要“算好日子”。经过三年准备,去年10月份,小两口才如愿以偿。“其实三年的时间挺难熬的,每年的12月、元月、2月、3月都不能怀。如果怀上,孩子就是在每年的9月、10月、11月和12月出生。等孩子长大后,上学就会比人家晚一年。”她表示。27日,记者在省妇幼保健院病房走访发现,和刘女士有同样想法的人还真不少。不少准妈妈都是算好了日子再怀孕,中间刻意规避了孩子9月以后出生的情况。

  采访中,已为人母的王女士告诉记者,2010年年底她意外怀孕,预产期为2011年8月31日。“这个日子可让家里又喜又忧,喜的是预产期刚好踩到了‘正常上学’的时间点,忧的是孩子可能9月份出来,错过这个时间点就可能要晚一年才能上学。”她回忆说。到了预产期,孩子还是没按时出来。无奈,在检查了各项指标都正常后,王女士一家集体决定当晚剖宫产,把孩子抱出来。

  昌大一附院相关工作人员告诉记者,该院全年预估接收5000~5200位产妇,在7、8、9三个月份上,确实有不少产妇为了让小孩适龄上学而提前剖宫产。数据显示,2013年7、8月份和2014年7、8月份两个月的产妇之和约占当年全年产妇的20%。

  弊端

  现行适龄算法产生四大问题

  对此,市民许小欢在调查中提到,长期以来,适龄儿童入学的出生年龄计算是从上年度的9月1日至下年度的8月31日出生的、年满6周岁的适龄儿童,这种计算办法在实施过程中,至少产生四大弊端。

  其一,影响儿童正常学习,许多适龄儿童被等待,浪费了学习时光。每年9月1日及以后出生的儿童即使已过6周岁,也被拒之校外,不能入学,其中有的要延误一年的学习时间,不利于儿童健康成长。 其二,损害妇女儿童身体健康,有的孕产妇为了赶在8月31日前生小孩,为以后达到入学年龄,不顾剖宫产、催产之风险,致使产妇和儿童身体受到损害,甚至影响下一代。

  其三,影响社会风气。有些家长采用各种不正当手段,找关系、钻门路、批条子等,将小孩9月1日以后出生改为8月31日前出生,更改出生证明、户口本。

  其四,影响教学秩序,浪费教育资源。为吸纳9月1日以后出生的适龄儿童,有些学校违规举办小学学前班,学习内容与一年级基本相同,使小孩进入一年级学习后,产生厌学现象,既加重了家长、小孩负担,又浪费了教育资源,违背了教育规律。

  建议

  入学年龄不妨实行“弹性制”

  政协委员郑友清在提案中建议,松绑小学生入学年龄限制,“一刀切”不合理,并根据幼儿教育专家的调研提出,小学入学时除录取符合年龄段要求的学生外,是否能针对“小月份孩子”安排一些测试。如果他们的身体和心理完全具备上学的能力,应该为他们提供入学的机会。只有把握好限制的松紧度,才对孩子和社会最有利。

  郑友清同时提到,四川省已于去年9月1日实施新办法,取消了“九月一日前年满六周岁”的明确日期限制。建议江西能否效仿,改为当年12月前出生的孩子均可报名入学。

  许小欢也建议釆取弹性调整的办法,在现行办法的基础上,对适龄儿童入学的出生年龄,弹性放宽至一个完整的年度(1月1日至12月31日)计算。如:2015年1月1日至12月31日出生的孩子,均可在2021年9月1日报名入学。可根据家长意愿,给予弹性选择。

  许小欢认为,新的调整方法具有合法性、合理性和可操作性。一是符合“义务教育法”的有关规定,调整的办法与现行入学年龄的计算办法相近,但更具有合理性。既减少了有些适龄儿童的等候入学时间,又充分利用了教育资源;二是适合社会、民众的计算习惯和心理认可及接受程度。

  回应

  调整入学年龄省内尚未出台规定

  对此,省教育厅相关工作人员在接受采访时表示,现行的儿童入学年龄规定是贯彻《义务教育法》的要求,具体时间定在8月31日前,有针对各学校开学时间定在9月1日的考量。而将时间前移或后移,都会伤害到现行部分家庭的适龄入学儿童。“比如,把时间定在12月31日,那么每年1月1日出生的孩子也将同样遇到了这个问题。只要有一个时间点,就会有比这个时间点晚几天的孩子出生。”

  同时,还要考虑到各个学校的招生指标和接收能力。如果贸然把时间点更改了,突然多出来的适龄儿童会增加学校的压力。该人士认为,现行规定是全国性的,要从国家层面铺开改革,我省才会跟进。目前,虽然个别省份有调整,但省内目前还没有相关的计划。

  28日下午,南昌市教育局相关工作人员向记者表示,就他本人的观点而言,认为委员的建议合理,也同意人是有差异的,国家法律层面的“一刀切”,确实不利于人的自然发展。但是操作层面上,入学年龄是《义务教育法》规定的,目前省里没有出台相关调整的实施办法,南昌市也不好贸然调整。该人士同时透露,在实际操作过程中,南昌部分学校也曾弹性执行过“年满6周岁”这个规定。一些学校在当年招完了“年满6周岁”的小孩后,在还有多余学位名额的情况下,为遵循不浪费教学资源的原则,曾接收过靠近“年满6周岁”的儿童,即一些当年9月、10月才满6周岁的儿童。

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