周李强：新《广告法》的亮点在哪里？

　　对于虚假广告，尽管国务院、国家工商总局以及相关部门出台了一系列法规章程，各地也纷纷出台规制虚假广告的相关措施，但虚假广告却凭借顽强的生命力始终打而不绝并呈地域性、行业性、规模性蔓延之势，主要集中在医疗服务、保健品、药品、美容等领域，发布的途径呈现多样化，包括传统电视、电台、网络、电信等，虚假广告一度在我国许多地方泛滥成灾。

　　随着史上最严《广告法》的修订工作的完成，并于今年9月1日落地实施，有望对虚假、非法广告现象来个釜底抽薪，将彻底堵住虚假广告的生长漏洞。仔细琢磨，可以看出其中的几大亮点。

　　亮点一：对虚假广告的认定清晰、合理

　　《广告法》中除了对虚假广告常见的“伪装”做了强调之外，还把虚假广告中商品的每个属性都列了出来，比如，提供虚假的商品性能、功能、曾获荣誉等。这一规定能够帮助普通民众识别哪些广告可能是虚假广告，进一步提高人们的防骗、分辨能力。

　　亮点二：最高罚款10倍，让违法者付出代价

　　经认定属于发布虚假广告行为的广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人都要承担连带法律责任，其中对广告主的处罚最高罚款广告费的10倍，对于不能确定具体广告费用的，处一百万以上两百万元以下罚款。目前市级电视台发布一段5秒得广告成本大概在6000元左右，也就是说如果发布的广告是虚假广告，那么必须接受的处罚金额最高可达到6万余元，更别提那些长时段滚动播放的虚假电视购物广告了，相比以前无关痛痒的惩罚力度来说，这次的规定对广告主来说就是真“割肉”，这将很好的打击和遏制违法者的利益冲动，逼着他们在投放广告之前“三思而行”。

　　 亮点三：收费标准和办法必须公布，促进广告行业阳光化

　　众所周知，市场上的虚假广告和违法广告之所以能够横行于民众的视野，祸害广大消费者，主要原因就是缺少公众的监督和社会监督，而规范的行业经营秩序有尚未形成，广告行业的运行几乎处于法律真空状态，想要遏制广告经营者和广告发布者的利益冲动、利益交换就必须建机制、立规矩。最新《广告法》规定，广告经营者和发布者必须向社会公布收费标准和收费办法，通过引入社会监督的一缕阳光，规范制作和发布广告的商人、电视台、网络服务商行为，并且对那些不依法公开的单位处以五万元以下的罚款，无疑给价格执法部门执法的底气和勇气。

　　 亮点四：不满十周岁不可代言广告，规范广告代言人制度

　　其实很多时候，我们看了一段广告之后，一眼就能分辨出它是虚假广告，但可能并不意味着我们就会主动抵制它，因为广告视频中出现了我们喜欢、崇拜的明星、名人等，将会诱导我们去购买推销的产品，这一矛盾心理造成了空前泛滥的明星代言、名人代言现象。新规指出，“代言人不得代言未使用过的产品，更不能为产品做推荐、证明，违者处违法所得1-2倍的罚款，对消费者造成损害的，代言人将与广告主承担连带责任”。除此，新《广告法》中明确规定，不满十周岁未成年人不得代言广告，这给当前童星代言现象踩了一脚急刹车，作为普通的消费者，笔者认为不论是不是明星、名人、抑或是一个普通人，在未深入了解将代言产品的真实情况下，纵有千万理由都不能去盲目做这件事，因为代言不仅涉及个人利益，更牵扯这广大群众切身利益。

　　亮点五：投诉处理7个工作日完成，有效发挥社会监督力量

　　因广告行业涉及的人员众多、业务关系复杂、广告也数量巨大等因素，作为广告管理部门的工商管理局穷于应付，对数量众多的广告审查难免有所遗漏，监管漏洞频出。新《广告法》的修订将会改变工商部门单打独斗的局面，大力鼓励群众监督和社会监督，拓宽监督举报途径，设立举报电话、信箱或电子邮件地址，并明确规定投诉处理7个工作日必须完成，这一些列的制度设计都充分表明，只有通过政府、群众、社会等多方面的有利作为才能形成打击虚假广告的合力，进而规范整个广告行业的运行，还观众一个风清气正的银屏享受。

　　亮点六：互联网广告一键关闭，警惕虚假广告转移

　　随着“互联网+”理念对各行各业的渗透以及良性互联网生态还未形成，我们应警惕虚假广告乘虚而入，借助互联网继续损害消费者利益。新《广告法》中指出，利用互联网从事广告活动，须确保广告能被一键关闭，可据笔者观察，目前互联网广告还远未达到这一要求，打开一个视频连接首先看到得就是那些令人厌烦的游戏广告、影视广告、肯德基广告等，如果你想关闭广告，不好意思，意味着你要成为网站的付费会员。另外，《广告法》还规定了相应的处罚力度，这意味着，网络浏览者在9月1日以后若发现不能一键关闭的网络广告情况，就可以向相关部门投诉，笔者认为这对改善网络环境、提升浏览感受度将有很大帮助，而且还将逼迫虚假广告无处躲藏，对有效遏制虚假广告发展效果显著。