周欣：证书“吃空饷” 监管不能“挂空挡”
花费数万元取得国家职业资格证书，但出租证书一年即可收回成本；通过网络为持证人与企业牵线并从中分一杯羹；企业为获资质拿工程，每年支付百万元挂证费用……，记者调查发现，职业证书“挂靠”背后有着一条完整的利益链条，这是“考证热”的一个原因。（11月17日《北京晨报》）
“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”，一本资格证书引发的“蝴蝶效应”，让考生不惜考试作弊，持证者不惜违规挂靠，建筑企业不惜造假提升资质，看上去，证书吃到了“空饷”，企业也有资格得到工程，是一个皆大欢喜的结果。殊不知，让一个违反国家规定的资质造假企业参与了建筑施工，后果不堪设想，最终的恶果将会是谁尝呢？
国家职业资格证书是证明持证者在某一特定行业中，具备一定等级的专业知识和专门技能，国家在建筑、法律、医师、教师、会计等各个行业都实行了国家执业资格考试制度，是从业者必须要跨过的一道门槛。
就建筑行业来说，本身一级建造师的考试难度就很大，完全符合报考条件的报考者只有不到20%的通过率，加之一个建筑企业等级的评定国家有硬性指标，必须要有达到一定数量的一级建造师，而现在的大型工程招标基本上都要求达到建筑一级的资质，才能获得投标资格，最终导致一本小小的资格证书上承载着巨大的经济利益。
当然，我们不能说有人造假，就全盘否定资格考试制度，那是因噎废食之举，证书吃上了“空饷”，症结在于监管“挂了空挡”，只有让监管挂档提速，才能解决问题。
首先，在资格考试中应当严查作弊行为，并记入作弊者的诚信档案，让作弊者承受不起作弊成本。今年10月全国执业药师资格考试中，监考人员在陕西西安的7个考点中抓出了2440名作弊考生，数量达到当地总报考人数的近10%，为历年之最；今年的全国一级建造师考试中，四川各地考点一共“逮”出了213名作弊者，由于各类从业资格考试对作弊者仅仅作禁止三至五年参加考试的处罚，使得作弊者因违规成本低而屡禁不绝，随着国家诚信体系的建立，如果将考试作弊者的行为记入诚信档案，使其在找工作、申请银行贷款等方面提高门槛，无疑使大部分考生不敢越雷池一步。
其次，行业监管部门可以使用高科技软件系统对企业“人证分离”现象进行即时的监督检查，据了解，目前住建部已经使用网上企业资质申报系统，可以对已经录入的资格证书进行比对，如有重复会立刻提示。如果这一系统在其他行业的资质审核过程中推广，并且与社保缴纳单位相关联的，基本可以杜绝兼职挂靠、一证多用的现象。
总之， 花费数万元取得国家职业资格证书，但出租证书一年即可收回成本；通过网络为持证人与企业牵线并从中分一杯羹；企业为获资质拿工程，每年支付百万元挂证费用……，记者调查发现，职业证书“挂靠”背后有着一条完整的利益链条，这是“考证热”的一个原因。（11月17日《北京晨报》）
“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”，一本资格证书引发的“蝴蝶效应”，让考生不惜考试作弊，持证者不惜违规挂靠，建筑企业不惜造假提升资质，看上去，证书吃到了“空饷”，企业也有资格得到工程，是一个皆大欢喜的结果。殊不知，让一个违反国家规定的资质造假企业参与了建筑施工，后果不堪设想，最终的恶果将会是谁尝呢？
国家职业资格证书是证明持证者在某一特定行业中，具备一定等级的专业知识和专门技能，国家在建筑、法律、医师、教师、会计等各个行业都实行了国家执业资格考试制度，是从业者必须要跨过的一道门槛。
就建筑行业来说，本身一级建造师的考试难度就很大，完全符合报考条件的报考者只有不到20%的通过率，加之一个建筑企业等级的评定国家有硬性指标，必须要有达到一定数量的一级建造师，而现在的大型工程招标基本上都要求达到建筑一级的资质，才能获得投标资格，最终导致一本小小的资格证书上承载着巨大的经济利益。
当然，我们不能说有人造假，就全盘否定资格考试制度，那是因噎废食之举，证书吃上了“空饷”，症结在于监管“挂了空挡”，只有让监管挂档提速，才能解决问题。
首先，在资格考试中应当严查作弊行为，并记入作弊者的诚信档案，让作弊者承受不起作弊成本。今年10月全国执业药师资格考试中，监考人员在陕西西安的7个考点中抓出了2440名作弊考生，数量达到当地总报考人数的近10%，为历年之最；今年的全国一级建造师考试中，四川各地考点一共“逮”出了213名作弊者，由于各类从业资格考试对作弊者仅仅作禁止三至五年参加考试的处罚，使得作弊者因违规成本低而屡禁不绝，随着国家诚信体系的建立，如果将考试作弊者的行为记入诚信档案，使其在找工作、申请银行贷款等方面提高门槛，无疑使大部分考生不敢越雷池一步。
其次，行业监管部门可以使用高科技软件系统对企业“人证分离”现象进行即时的监督检查，据了解，目前住建部已经使用网上企业资质申报系统，可以对已经录入的资格证书进行比对，如有重复会立刻提示。如果这一系统在其他行业的资质审核过程中推广，并且与社保缴纳单位相关联的，基本可以杜绝兼职挂靠、一证多用的现象。
总之，随着我们国家诚信体系的建设，科技管理手段的提升，证书“吃空饷”的问题并不是难以解决，问题就在于有关的监管部门有没有真正花心思、下力气去承担起监管职责，让监管不再“挂空挡”。