改革进行时：吉林四平市工商积极推进事中事后监管

打造一张网  合力“双随机”
——吉林省四平市工商局推进事中事后监管纪实

      革命年代，四平人善打硬仗。改革时期，四平人勇于创新。历史，总是一脉相承，生生不息。
以全国企业信用信息公示系统为平台，加强信用监管；以工商部门随机摇号抽取确定的检查名单为依托，开展跨部门随机联查；以营业执照为载体，实行“五证合一、一照一码”。四平市工商部门推行的“一个平台管信用、一个名单管检查、一个执照管多证”改革举措，让市场内生动力在这座英雄城源源不断涌出。

      一个平台管信用
　　登录全国企业信用信息公示系统，输入一汽四平专用汽车有限公司，页面显示除了工商公示信息的内容外，在其他部门公示的信息中，环保局对该公司的行政许可信息也清楚公示。
四平市政府明确规定，四平市各登记注册、许可审批、行业主管及监管部门，将2014年10月1日以后各自在履行职责过程中产生的行政许可准予、变更、延续、备案、监管、处罚等涉企信息，按照工商部门提供的用户名和密码，统一录入到全国企业信用信息公示系统。
“所有涉及企业的信用信息都必须在全国企业信用信息公示系统上公示，解决了信息归集、使用的‘碎片化’‘零散化’。”四平市工商局局长陶立春介绍说。四平市将全国企业信用信息公示系统，打造成全市企业信用信息一张网，由原来工商部门的行为，纳入到党委和政府行为，这对实施信用监管来说是迈出了一大步。
从今年6月份开始，四平市政府专门对涉企政府部门举办企业信用信息公示系统培训班和商事制度改革培训班，开展冗余数据清理，联合开展信用惩戒，建立企业电子档案……
举办培训班、出台政府文件只是四平市打造全市一张网的第一步。如果有其他政府部门不录入相关信息怎么办？陶立春胸有成竹：“这项工作已经纳入到市委、市政府对各部门的绩效考核之中。”

      一个名单管检查
9月16日，四平市辽河农垦管理区联合检查组对辖区光明畜禽有限公司进行了联合检查。参加检查的部门有区质监局、区税务局、区工商分局、区环保局、区安监局、区公安消防大队。
据检查组组长、四平市辽河工商分局副局长刘景武介绍，这次主要检查企业年度报告公示情况、财务情况及相关审批情况及日常经营管理情况，工商部门建立了市场主体名录库和执法检查人员名录库，具体检查人员由每个单位指派两名执法人员，随机抽取一名人员参加检查。
四平市委改革办田晖表示，四平市联合检查由工商部门负责牵头，在工商部门随机抽取被检查企业名单后，根据企业的经营项目确定监督检查参与部门、项目、内容，建立跨部门、跨行业的联合检查组，并随机抽取参加联合检查的执法人员，按照“一企一表”原则，形成随机联查项目记录表，并据此开展检查，实现了跨部门的随机联合检查，实现了一次多査，降低了监管成本。

      一个执照管多证
　　10月8日上午9时许，四平市委副书记、市长王振才为吉林省光大食品科技有限公司颁发了全市首张“五证合一”营业执照。
从今年6月开始，四平市工商局同市政务服务中心协调税务、质监、公安等“五证合一”相关部门，将各部门的办事窗口进行调整，集中到相邻位置，实行一站式多部门联合服务，为群众领取营业执照后，办理涉税及刻章等事项提供便利。四平在全国比较早地解决了市辖区企业登记分散、职责不清等问题，企业登记注册在一个工商窗口就能办妥，极大激发了大众创业热情。
四平市工商局行政审批办主任孙婷介绍说，工商部门已建立了对申请人和审批部门的“双告知”机制，对登记注册的市场主体，及时发送行政许可告知单。同时，通过公共邮箱向各监管部门推送市场主体登记信息，各监管部门可及时督促市场主体依法办理有关许可手续并对其经营活动进行监管。
改革，要让市场主体生得畅、活得好、存得久。四平工商一手抓宽进，一手抓严管，以“一个平台、一个名单、一个执照”为主线推进改革各项工作，探索新模式，取得新成效，在白山黑水间书写着新的历史。