浔阳区人民法院四措并举推进档案工作规范化管理
近年来，浔阳区人民法院始终高度重视档案规范化管理工作，自2009年达到江西省档案工作规范化管理一级单位以来，认真贯彻执行《档案法》、《人民法院档案管理办法》、《江西省档案管理条例》等法律、法规，以实现档案管理的规范化、科学化、法制化为目标，以服务审判工作为重点，不断提高档案管理人员素质，夯实档案基础，狠抓档案质量管理，盘活档案信息资源，拓宽服务领域，创新工作机制，大力推进档案管理规范化建设进程，全院档案工作水平得到进一步提升，实现了档案工作的健康发展。
一、加强领导，健全组织管理机制。浔阳区法院历任领导十分重视档案工作，始终把档案工作列入重要议事日程，真正做到认识到位、组织到位、措施到位。一是按照分工负责、集中管理的原则，建立了由党组成员主管、办公室主任和档案室具体负责，以档案室为中心、专职档案人员与各庭、室兼职档案员密切配合的档案管理网络，配备专职档案员2名，兼职档案员13名，实现了纵向到底、横向到边、覆盖全院的档案管理工作机制，确保了档案工作的集中统一领导。二是结合市中院目标管理考核内容，坚持将档案工作纳入院机关年度工作计划和五年规划，并制定年度档案工作计划。将每季度开展的审结案件质量评查活动融入档案工作内容，保证案卷的归档质量。建立健全档案人员岗位责任制，强化工作考核，将档案工作目标任务细化分解到各庭室有关人员，定期进行检查，同业务工作一同考核、一起评比，做到档案工作有部署、有检查、有落实、有考核、有奖惩。三是组织机关干部学习《档案法》、《人民法院档案管理办法》及诉讼档案管理办法、归档文件整理规则等档案相关知识，加强档案宣传，增强档案意识。健全档案管理工作网络，定期开展培训，通过以会代训、下发业务资料和请专业人员上门指导等方式，提高档案人员的业务水平和操作能力。结合审判工作职能，按照档案管理各项标准和要求，制定完善档案人员岗位责任制、文书材料归档制度以及档案收集、保管、保密、利用、统计、鉴定销毁等一系列档案管理规章制度，做到档案管理工作有章可循，规范有序。
二、夯实业务，构建档案资源体系。一是根据《人民法院行政文书立卷归档办法》、《诉讼档案管理办法》等有关规定，结合审判工作职能，以内设职能机构和业务分工为基础，以便于科学管理和开发利用为原则，制定浔阳区法院《文书档案管理暂行办法》、《诉论档案管理暂行办法》、《档案分类大纲》、《编号方案》及《文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《诉讼档案保管期限表》，对文书、诉讼、声像、实物、会计、科技等各门类档案的归档范围、保管期限、整理标准作出明确规定。二是按照业务标准，做好各种材料的收集、整理、归档工作，做到档案分类科学、编目规范、保管期限划分准确、归档质量符合标准，实现各种门类载体档案的集中统一管理，建立了一个门类齐全、内容丰富、结构合理、载体多样的档案资源体系。现档案室共存有各门类档案61457卷、件、册。三是强化档案保管工作，确保档案安全。编制了库房档案存放示意图，对各门类档案进行分区标识。做好库房保洁工作，定期进行打扫，并做到库房温湿度每天记录。加强对档案保管情况的动态监测，定期检查档案资料有无霉变、虫蛀等情况，确保档案保管完好。做好库房安全保卫工作，每季度进行安全检查，消除不安全隐患，防止各种危害档案安全事故的发生，有效地保护了档案的完整与安全。四是加强档案工作信息化建设，实现所有案件和文件资料的同步录入，同步归档。安装博通档案管理软件，完成了文书档案目录数据录入工作。已部分实现全文存贮，归档电子文件已全部刻盘保存。制定《浔阳区人民法院案件流程管理办法》，对电子诉讼档案的整理顺序，归档范围、期限做出明确规定。专门购置高性能服务器1台、计算机2台、扫描仪1台，即将启用全文数据库建设，逐步实现审判信息、办公文档、诉讼档案网络化、数字化管理，使档案工作由传统管理方式向信息化管理方式转变。
三、保障物资，完善基础设施建设。院党组坚持定期听取档案工作汇报，及时研究档案管理工作中存在的重大问题，制定应对策略，解决实际问题，为档案管理工作的扎实开展提供强有力的组织保障和资金保障。先后为档案室安装密集架36列、空调3台，配置了计算机、扫描仪、复印机、碎纸机、专用案卷装订设备等现代化办公设备。院档案室现有办公用房、查阅用房、库房各1间，面积总计318平方米，其中库房183平方米，基本能满足20年以上档案存放的需求。根据档案管理的特殊要求，档案库房安装自动报警、喷淋灭火系统及防盗门、窗，配备灭火器、避光窗帘等设备，放置档案药具，并做到定期更换，库房保管达到了“八防”要求。
四、盘活资源，充分开发利用潜能。为充分发挥档案的潜在作用，更好地为审判工作服务，浔阳区法院十分重视档案的开发利用工作。一是建立符合国家标准的各门类档案目录，编制案卷目录、归档文件目录、诉讼档案姓氏笔划索引、案号索引等检索工具。档案人员能利用检索工作迅速准确查找档案，查全率、查准率100%。采取分发目录、网上利用、文件汇编等形式，主动为机关领导决策和机关各项工作服务。二是盘活档案资源，注重在确保档案安全的前提下，充分提高档案的使用率。提供各种文件材料、诉讼卷宗，有力配合了政研室、审判庭、执行局等庭室工作的开展。在文化室设立荣誉墙，用档案展示区法院历年的工作成就。有效使用科技档案，为房屋维修、大楼改造提供了大量原始技术资料。依法为公安机关、检察院、律师、来访群众等部门和个人提供服务，充分发挥诉讼档案在司法机关办案、律师参与诉讼、公民依法保护自身合法权益等方面的作用。诉讼档案年均利用率达700人次以上。三是利用档案作好编研工作，通过加工整理编写了大事记、组织机构沿革、《区法院志》等专题资料。
在今后的工作中，浔阳区法院将进一步总结经验，改进不足，不断提升档案工作水平，更好地为司法工作、为人民群众服务。
九江市档案局 黄生生