回首"十二五" 铸就旅游"江西模式"

    “十二五”期间，江西旅游产业快速发展并取得明显突破，是江西旅游发展史上具有里程碑意义的重要阶段。站在“十三五”的起始点，我们怀着激动的心情回首过去五年江西旅游的发展。

    快速增长势头，跨越前进态势，江西旅游交出了一张漂亮的“十二五”成绩单。2015年，全省接待总人数为3.85亿人次，同比增长23%，年均增幅是“十二五”预期目标的1.3倍；旅游总收入3630亿元，同比增长37%，年均增幅是“十二五”预期目标的1.8倍。

    在“十二五”的最后一年，2015年1月，全国旅游工作会议在南昌召开，谈到江西旅游发展，国家旅游局副局长杜江这样评价：“江西高度重视旅游，高位推动旅游发展，创造出了旅游的‘江西模式’，成为全国旅游发展的亮丽风景线。”

    什么是旅游的“江西模式”？江西旅游人通过“十二五”的拼搏，取得了哪些令人瞩目的成绩？

    2013年，省委、省政府作出了推进旅游强省建设的战略决策，提出了“像抓工业化城镇化那样抓旅游”，把旅游作为全省现代服务业中最有条件率先崛起的产业，成为撬动全省经济社会发展的战略支点。

    随着旅游强省战略的确立，目前，江西11个设区市全部设立旅发委，婺源县、吉安市青原区等数十个县级旅游管理机构也完成了旅游机构改革。江西旅游走出了“小马拉大车”的困境，各级党委、政府成为旅游强省建设的责任主体，党政一把手成为抓旅游的第一责任人，旅游业提升到前所未有的战略高度。

    “十二五”期间，在原有井冈山、庐山两个5A级旅游景区的基础上，江西新增了三清山、龙虎山、婺源江湾、景德镇古窑、瑞金“共和国摇篮”、明月山旅游区等6个5A级旅游景区，抚州大觉山、上饶龟峰通过了全国旅资委资源与景观质量专家评审，列入创建5A级旅游景区预备名单，南昌滕王阁、武功山、仙女湖等也在加快创建5A级旅游景区的步伐，重点景区服务质量提升工程成绩显著。

    目的地的打造不再是单独个体的发展，而是将目的地放在旅游线路框架体系中。这种打破行政区划概念的规划，体现了旅游的转型升级,一幅江西旅游“百花齐放、百景争艳”的美景随之展开。在“江西风景独好”品牌的引领下，初步构建了“一核三片五城十县百区”旅游目的地体系和“三线八圈”旅游线路框架体系，全省旅游景区从主打山岳观光型向山水村城多元发展，向休闲度假加快转型升级。

    旅游的“江西模式”还体现在：门票价格改革有序推进、地方文化旅游建设工程已见成效、旅游标准体系建设不断完善……2015年12月26日，在黑龙江省哈尔滨市举行的第五届中国旅游产业发展年会传来喜讯：江西共获得6项大奖，获奖数量居全国第一。江西旅游在目前国内最权威的全国性旅游推选活动上取得如此成绩，意义不言而喻。

    忆往昔，看今朝，展未来，“十三五”已经拉开大幕，“江西风景独好”如何越唱越响、旅游的“江西模式”如何进一步提升，令人期待。

    专家点评

    又好又快化鲲为鹏的江西旅游

    在发展战略上，“十二五”之前，江西旅游讲究重点突破，先后打出“庐山牌”和“红色牌”，取得了显著成效。2009年，省委省政府启动“旅游大省”建设，要求到2012年建成旅游大省。2012年，全省旅游产业增加值超过GDP的5%，实现“旅游大省”目标。2013年，省委、省政府适时提出“旅游强省”目标，在“十二五”的中段，启动了由“又快又好”向“又好又快”的转型，确定了“十三五”的战略基调。

    在旅游产品上，江西有七大名山，山岳景区数量领跑全国，但也存在旅游建设与城乡建设隔离的问题。“十二五”期间，在山岳景区继续发力的同时，婺源江湾、景德镇古窑、瑞金“共和国摇篮”成功建成5A级景区。展望“十三五”，山水村城多元迸发的集约化格局将愈加凸显，旅游业对接生态文明示范区、城镇化和扶贫攻坚主战略的能力将进一步提升。

    旅游是典型的富民产业。可是，仰赖先天旅游资源的初级旅游经济也存在“富民不富财政”的弊端。“十三五”期间，随着江西旅游跨入大企业、大集团、大资本、大项目推动、产业全面融合发展的新阶段，旅游业带来的财税及非税贡献将不断提升，旅游业富民又富财政，服务全面小康的能力将大大跃升。

    （江西财经大学江西旅游发展研究中心副主任 曹国新）记者 游 静