国企改革“顶层设计”已明晰 五大方案完善中

　　 十八届三中全会之后，作为全面深化改革重头戏之一的国资、国资改革“顶层设计”方案备受各方关注。据国资委网站消息，国资委目前正在完善包括“国有资产管理体制的总体方案”在内五大改革方案，中国国资、国企改革下一步路线图日渐明朗。

　　6月21日，国资委副主任、党委副书记、国资委全面深化改革领导小组副组长张喜武主持召开国资委全面深化改革领导小组第四次专题会议，会议研究了关于完善国有资产管理体制的总体方案、国资委监管的中央企业功能界定分类方案、关于国有资本投资公司试点工作方案、关于发展混合所有制经济试点工作方案和关于中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点工作方案，并就下一步工作进行了部署。国资委将抓紧修改完善五大方案，尽早提交委全面深化改革领导小组审议。

　　《关于完善国有资产管理体制的总体方案》无疑是整个国资、国企改革的“总脚本”。目前，上海、四川、重庆、天津、湖南、贵州等地均已公布地方版的国资、国企改革方案，其中上海早在2103年12月即已发布上海国资国企改革20条方案，据最新消息，北京市已通过了北京市国企改革方案，并有望近期公布。

　　混合所有制改革是国企改革的重头戏。今年年初中国石化通过《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》，率先揭开央企混合所有制改革序幕；中石油随后也表示已搭建六个合作合资平台，将采用产品分成的模式引入民资，打破一体化经营模式以推进混合所有制。目前已经多家央企开启了混合所有制的改革和试点工作。

　　关于国企功能界定分类方案，据此前公布的上海国资国企改革2014第一季成绩单显示，上海国资委旗下49家集团企业类别也已全部确定，整体被划分为竞争类、功能类、公共服务类三部分。

　　今年以来，国有资本投资公司筹建工作正趋向明朗。国资委副主任黄淑和此前透露，国资委正抓紧制定运营和改建国有资本投资运营公司具体措施。国资委下一步将先从中央企业集团中选取“试点”来进行改组国有资本运营公司，另外，还将新组建一批类似“国新”那样的国有投资运营公司。

　　国企高管的薪酬是公众非常关心的问题，如何严格规范国有企业管理人员的薪酬水平、并加大选聘的力度和市场化薪酬的决定力度，料将在《中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点工作方案》中有明确的规定和规范。

　　十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调进一步深化国有企业改革，内容包括明确国企产权、政企分开、特许经营、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化，以及进一步破除各种形式的行政垄断，允许非公有制企业参与国企改革等。《决定》给新一轮国企改革确立了改革思路。(姜文然)