国务院37天连出9拳扩内需 宏观调控精灌滴灌

临近年末，扩内需政策密集出招。

上证报记者梳理发现，自10月份以来，国务院共召开5次常务会议，每次会议都有稳投资或促消费的政策出台。与此同时，国务院和国务院办公厅发布了4个促进相关产业发展的意见，分别涉及内贸流通、体育消费、科技服务业和进口。

国研中心专家表示，“这些扩内需政策，具有中长期结合特点，既能稳增长又可促进结构调整。”

10月份以来，经济下行压力不减，投资和消费增速双双下滑，工业生产增速也再次跌破8%，PPI连续32个月同比负增长，种种迹象表明内需很疲软。

为此，国务院出台了诸多扩大内需的政策措施。内需包括投资需求和消费需求，在投资需求方面，国家特别重视“有效投资”。

10月8日召开的国务院常务会议，决定再次修订政府核准的投资项目目录，促进有效投资；10月24日召开的国务院常务会议，决定创新重点领域投融资机制，为社会有效投资拓展更大空间；11月5日的国务院常务会议则是决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力。

相比投资，国家在促进消费方面政策更多、力度更大。自10月下旬以来，几乎每隔几天，国务院都会有一项新政策出炉。

20日，国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》；28日，国务院发布《关于加快科技服务业发展的若干意见》；29日，国务院常务会议部署推进消费扩大和升级，要求重点推进信息等6大领域消费。

11月份则是以刺激进口消费政策开局。6日，国办发布《关于加强进口的若干意见》，明确要求实施积极的进口促进战略；15日，国务院常务会议再决定，实施普遍性降费，进一步为企业特别是小微企业减负添力。这些措施每年将减轻企业和个人负担400多亿，有利于刺激企业和个人消费。

今年“双十一”，全球第二大互联网公司阿里巴巴创下单日成交571亿元人民币的全球网购奇迹，另有第三方机构称，今年网络销售额将突破2.7万亿。网络消费显示了巨大的潜力。

11月16日，国办出台《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，其中就提到，“拓展网络消费领域，推进商务领域大数据信息服务平台建设，促进线上线下融合发展。”

专家分析称，经济“新常态”下，传统的“大水漫灌”式的宏观调控方式已然不见，取而代之的是“精灌”、“滴灌”，从上述扩内需政策就可窥一斑。政策精准地找出既能有效稳增长，又可促进调结构，既有利于当前，又惠及长远的消费增长点和产业增长点，如信息消费、网络消费等，予以培育和大力支持。另外值得注意的是，创新驱动战略意图也贯穿在政策之内。习近平主席多次强调，“把创新驱动发展战略实施好，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。”

因此，国务院在10月底出台《关于加快科技服务业发展的若干意见》，提出到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。此后在11月15日召开的国务院常务会议上又确定促进云计算创新发展措施，培育壮大新业态新产业。