聚焦中心任务 强化执纪监督 深入推进国土资源系统党风廉政建设工作
2月22日，江西省国土资源系统党风廉政建设工作会议在南昌召开。会议的主要任务是深入贯彻党的十八届三中全会、国务院第二次廉政工作会议、中纪委十八届三次全会、省纪委十三届四次全会精神和国土资源部纪检组的有关部署，回顾总结2013年工作，研究部署2014年工作任务。厅党组书记、厅长刘定明出席并讲话，厅党组成员、副厅长邓又林主持会议，厅党组成员、省纪委驻厅纪检组长王敦范作党风廉政建设工作报告。省国土资源厅领导班子成员、厅机关各处室、直属各单位主要负责同志，省测绘地理信息局、省国土资源执法监察总队领导班子成员，江西应用技术职业学院党政主要负责同志；各设区市国土资源（矿管）局党组书记、局长，纪检组长，监察室主任，办公室主任，各县（市、区）国土资源（矿管）主要负责同志参加了会议。
全省国土资源系统党风廉政建设工作会议在南昌召开
王敦范在报告中指出，2013年在省委、省政府、省纪委和监察厅、国土资源部纪检组的正确领导下，全省各级国土资源部门按照省部纪委（组）的部署，紧密结合党的群众教育实践活动，重点围绕落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设，基本实现了全系统发生违法、违纪、违规事件的“三率”明显下降的目标，取得了新的成效。一是抓源头管控，惩治和预防体系更加牢固。加强风险岗位廉能管理、效能监督管理、网上交易管理，全年出让了土地使用权和矿业权5116宗，成交价款1398.1亿元。二是抓专项治理，突出问题得到较好解决。开展企业发展环境和行业不正之风专项治理，着力解决了少数干部吃、拿、卡、要等问题；开展“红包”专项治理，开展“小金库”治理工作“回头看”，开展了对稀土、钨矿开采企业执行总量控制指标情况的监督管理等10项治理和整顿工作；三是抓整改落实，中央巡视组反馈意见的整改扎实到位。认真落实中央巡视组反馈意见，涉及系统内有关问题的整改工作，第一时间成立了由厅主要领导为组长的整改工作领导小组，明确整改时限，逐项落实整改措施。经省政府、省纪委同意，出台了4项完善市场配置资源、矿产资源管理、矿业权出让招投标等规章制度。四是抓教育监督，廉政自律能力得到更好提升。全系统强化领导班子的民主监督、班子成员的纪律监督、党员群众监督、干部任用监督、风险岗位监督，较好地实现了从被动受理向互动沟通转变、从专项整治向常态监控转变、国土资源交易从有形市场向无形市场转变。各地开展了一系列寓教于廉的国土资源廉政文化创建活动，广大干部职工自觉遵守“廉政准则”的主动性有了提高，群众参与廉政监督的自觉性有了提升。
王敦范强调，2014年全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务是深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和十八届中央纪委三次全会精神，认真贯彻习近平同志系列讲话精神，认真贯彻省委十三届七次、八次全会和省纪委十三届四次全会精神，坚持党要管党、从严治党，加强各级党组对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，以建设风清气正的政治生态为目标，聚焦“服务发展、保护资源、维护权益”中心任务，推进反腐败机制制度创新，落实党风廉政建设责任制，严明党纪政纪，坚持不懈纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为国土资源事业健康发展提供有力保障。具体任务是：一是强化“三项机制”，促进党风廉政责任制落实，即责任机制、检查考核机制、责任追究机制；二是聚焦“四风”问题，狠抓纪律、作风建设。全省各级国土资源管理部门要紧密结合第二批群众路线教育实践活动，抓好干部作风建设，着力解决基层党员干部“四风”方面存在的突出问题，不断推进作风建设常态化和长效化。要坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，特别是要加强对征地实施过程和征地补偿的监管。要坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃、拿、卡、要等影响企业和地方发展环境的突出问题。要继续落实好中央八项规定以及省委若干规定，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度。各级纪检监察部门要加大执纪检查力度，继续抓好收受“红包”问题专项治理，对违反规定收送“红包”的实行零容忍。对党员领导干部到风景名胜区开会、变相公款旅游、公款相互宴请、赠送节礼、高档消费、出入私人会所的典型案例要进行通报曝光；三是严肃执法执纪，严厉惩治腐败。要继续加大对违纪违法案件的查处力度，切实做到有案必查，发挥查办案件的治本功能和威慑力；四是立足“五年规划”，加强预防腐败工作。
抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省委《实施办法》的贯彻落实，抓紧制订出台《江西省国土资源管理2013-2017年惩治和预防腐败体系建设的意见》。系统各级党组也要结合实际，制定具体实施办法，抓好任务落实。要进一步加强对权力运行的监督和制约，把权力关进制度的笼子。严格执行领导干部任前廉政谈话、述职述廉、函询、质询等制度，对领导干部报告个人有关事项的情况开展有针对性的抽查核实。深入推进风险岗位廉能管理，继续推进工程建设、资金资产、干部人事等重点领域廉政风险防控工作，构建覆盖所有国土资源业务管理领域的廉政风险防控体系。加强绩效管理监察工作，完善电子政务统一监察平台建设，加大对行政执法行为的监督检查力度。不断夯实制度基础，建立健全党风廉政建设责任制绩效管理办法，完善出台网上交易应急处置管理办法，探索建立行政审批事项和非行政许可审批事项效能监察管理办法。不断深化党风廉政宣传教育和廉政文化建设，发挥国土资源政务微博、微信、网络等新媒体的宣传效果，大力宣传系统勤政廉洁典型人物事迹，推广廉政文化精品，传播正能量，努力形成崇尚清廉、鞭挞贪腐和以廉为荣、以贪为耻的良好氛围；五是加强纪检队伍建设，树立纪检干部良好形象。国土系统各级纪检监察部门要认真履行党章和行政监察法赋予的职责，做到不缺位、不越位、不错位。要更加聚焦反腐败这个主业，将工作重点放到监督、执纪、问责上来，着力提高执纪办案能力和监督问责能力。要注重解决反腐倡廉工作重点难点问题，管住“关键的少数”和“少数的关键”，管住重点领域、重点岗位、关键环节，管住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。要牢固树立“打铁还需自身硬”意识，把自身作风建设作为立身之本，践行“为民、务实、清廉”良好风尚。各级纪检监察干部要严格自律，加强党性修养，严格遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律，带头遵纪守法，讲原则，正操守，清清白白做人、干干净净做事，树立可亲、可信、清廉形象。
厅党组书记、厅长刘定明讲话
刘定明指出，2014年全省国土资源系统反腐倡廉的任务仍然艰巨繁重，全系统党员干部要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、长期性、复杂性、艰巨性，以踏石留印、抓铁有痕的精神，继续做好党风廉政建设和反腐败各项工作。
刘定明强调，加强领导班子建设，全面落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是管总的、牵头的制度，是推动反腐倡廉工作不断深入的“龙头”，起着组织保证和制度保障的重要作用，必须坚持不懈地落实。全系统各级领导班子和领导干部，要切实担负起反腐倡廉工作的政治责任，真正形成党组统一领导、纪检监察部门组织协调、各单位各负其责、全系统共同推进的强大合力。认真落实好“一岗双责”，领导干部要带头严格自律，自觉接受监督。加强作风建设，推动党风政风持续好转。狠刹“四风”，促作风转变。要把深入基层开展调查研究作为维护群众合法权益的出发点和落脚点，着力解决征地补偿不到位、乱收费、乱罚款和吃拿卡要等方面的问题，切实为群众分忧解难。严肃党纪政纪，不搞“下不违例”。加强对各级领导干部特别是“一把手”和关键岗位领导干部的管理监督，对侵害群众合法权益、违反中央八项规定、省委若干规定和“四风”方面的问题要及时纠正、及时处理。把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，不断提高人民群众的满意度。
刘定明强调，加强制度建设，把权力关进笼子里。第一、健全各种规章制度，建立“不能腐”的制度。全系统各级党委和纪检监察部门要注重惩防制度的建设，进一步强化党组民主生活会、理论中心组学习、党内情况通报、党员领导干部个人有关事项报告等制度；规范党务、政务、财务公开、民主评议干部制度，完善办事公开、首问责任、限时办结、投诉受理等制度；落实廉政谈话、述职述廉、经济责任审计、领导责任追究等制度；完善各级领导干部选拔任用和管理监督，特殊岗位定期轮岗和回避等制度。对工作中的“盲点”和“死角”要及时建章立制予以补堵，用科学完善的制度建起反腐倡廉的“防火墙”。第二、实行廉政建设约谈制度。对党风廉政工作考核不合格或者所辖单位发生重大违法违纪案件的，纪检监察部门要对其一把手进行约谈；并注重考核结果的运用，将考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
第三、实行“一案双查”制度。对发生重大腐败和不正之风长期滋生的单位，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导责任。同时，实行党风廉政建设工作“一票否决”，凡是党风廉政建设责任制落实不到位，出现严重违纪违法现象的，取消该单位及其主要领导年终评先、评优资格。加强反腐倡廉教育，增强廉洁自律意识。反腐倡廉教育是党的政治工作的重要组成部分，是反腐倡廉的基础性工作，是惩治和预防体系的重要内容和手段，是党员干部拒腐防变的思想保证。各级纪检监察机关要认真贯彻党中央及省委的精神，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，切实增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。第一、紧紧抓住领导干部这个教育重点。只有思想不沾水，才能不湿鞋。要针对领导干部自身权力集中、岗位责任重、社会关注度高的特点，抓好学习教育。以理想信念和党性党风党纪为重点抓好廉洁从政教育。第二、增强教育的针对性和有效性。治腐之本在于治人，治人之本在于治心。要善于运用典型案例和本单位本部门发生的违纪违法案件，剖析案件发生的思想根源和管理上的漏洞，以案释纪、以案释法，使教育更加贴近党员干部的思想实际和工作实际，真正做到入情入理，入脑入心，警钟长鸣。第三、开展好廉政文化创建活动。要坚持廉政文化建设的导向性，突出大众性，彰显时代性，注重持续性，不断增强其影响力、感染力和渗透力，并将其纳入单位的宣传教育总体部署，抓好正面典型宣传，大力弘扬党的优良传统和作风, 大力宣传廉洁自律、勤奋工作的典型人物，坚持团结、鼓劲，营造尊廉崇廉氛围。
刘定明强调，加强违法违纪案件查处，坚决惩治腐败行为。腐败没有特区，反腐败没有禁区。严肃查处违法违纪案件，保持对违法违纪行为的高压态势，是有效震慑违法、遏制腐败的重要措施。第一、加大案件查办力度。严肃查处在国土资源管理中滥用权力、失职渎职、造成国有资产流失的案件以及土地、矿产出让环节的腐败案件，做到有案必查、决不手软，要让法律法规真正成为名副其实带电的“高压线”。第二、严格执纪办案。全系统各级纪检监察部门在案件查处工作中要敢于坚持原则，敢抓敢管。同时，要深入研究国土资源系统党风廉政的特点和规律，加强日常巡查指导，认真做好监督工作，充分履行好执法执纪职能。第三、善预防，多提醒。勤扎篱笆不亡羊，常敲警钟保清廉。全系统各级纪检监察机关对于系统内发生的违法违纪案件，要坚决查处毫不手软。同时，要注意搞好预防工作，注重抓早抓小，对于党风政风方面出现的苗头性、倾向性问题要做到及时发现、及时提醒、及时制止、及时纠正，以有效防止腐败案件的发生。
刘定明强调，党风廉政建设是国土资源管理事业发展的生命线，要切实履行好党风廉政建设的工作职责，加大党风廉政建设和反腐败斗争的力度，为全系统更好地服务发展、保护资源、维护权益提供有力保障，为建设富裕和谐秀美江西做出新的更大贡献。
