江西省粮食局关于印发《国家临时存储油库存专项检查工作方案》的通知

赣粮检〔2014〕13号

各设区市、省直管县（市）粮食局，中储粮有关直属库：

      按照国家粮食局的工作部署，我局定于2014年10月至11月，组织开展全省范围内的国家临时存储油（菜籽油）库存专项检查。现将《国家临时存储油库存专项检查工作方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                                                                                                                                                        江西省粮食局

                                                                                                                                                                                                                                      2014年10月10日

国家临时存储油库存专项检查工作方案

      为切实加强国家临时存储油库存监管，确保国家惠农政策落到实处，推动库存管理水平不断提高，根据《国家粮食局关于开展国家临时存储油库存专项检查的通知》（国粮检〔2014〕215号）部署和要求，结合我省实际制定本工作方案。

      一、检查范围、内容和方法

      （一）检查范围

      对我省范围内的国家临时存储油（菜籽油，下同）库存进行检查。对企业存储的国家临时存储油以外的其他油脂以及未压榨的油菜籽一并进行检查。

      （二）检查内容

      1.账实、账账相符情况。检查国家临时存储油库存数量，库存实物与保管账、统计账、会计账的账实相符、账账相符情况。

      2.库存油脂质量情况。检查国家临时存储油的质量指标、主要食品安全指标和脂肪酸构成，以及企业油脂质量检化验人员和设施设备配置、质量档案管理、执行油脂质量管理制度等情况。

      3.仓储管理情况。检查企业执行国家临时存储油仓储管理规定、标准和技术规范情况，以及储油安全和安全生产情况。

      4.执行油菜籽国家临时收储政策情况。按照国粮调〔2013〕117号、国粮调〔2014〕104号等文件要求，检查受委托收购、加工企业执行国家临时存储菜籽（油）收购政策情况，重点检查有无从现有库存陈油中划转、直接收购菜籽油或用进口菜籽油抵顶国家临时存储油等违规行为。

      （三）检查方法

      油脂库存实物、账务、质量和仓储管理等具体检查方法，按国家发展改革委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于开展全国食用植物油库存检查工作的通知》（国粮检〔2011〕32号）及附件执行（可从我局政务网站下载电子版）。检查结果的汇总和报告以本方案为准。

      二、检查时点和进度安排

      （一）检查时点

      2014年9月30日。

      （二）进度安排

      检查工作分准备、省级有关部门随机抽查、汇总上报3个阶段。

      1.准备阶段。10月19日前，制定检查工作实施方案，部署检查工作，落实油脂检查专用设备和器具，督促企业做好检查准备。中储粮江西分公司将截至9月30日的国家临时存储油实际库存（分地区、分年限、分实际承储库点）统计报表进行登统并核对后，通过中储粮总公司报送国家粮食局，同时抄送我局作为检查依据。

      2.省级有关部门随机抽查阶段。10月20日至30日，我局组织对辖区内全部国家临时存储油库存进行检查。

      按照“统一抽调、集中培训、混合编组、综合交叉、本地回避”的原则，参加检查人员由我局从省级库存检查人才库中选调，共分5个检查组（见附件1）,实行组长负责制。中储粮江西分公司推荐5人，作为联络员。

      检查中，各检查组要听取企业有关情况的汇报，查看企业准备的各类资料，并对照被查企业的仓库、统计、财务账，进行初步面上核对；对各存储库点进行实地检查，全面检查库存实物、账务、质量、仓储管理和执行临储菜籽收购政策的情况；按要求对国家临时存储油质量情况进行扦样检验。

      3.汇总上报阶段。11月10日前，我局会同中储粮江西分公司，对检查结果进行审核汇总（汇总表见附件2），向国家粮食局报送检查工作总结报告，同时抄送中国农业发展银行江西省分行。

      三、有关要求

      （一）加强组织领导。本次临储油库存检查是继2014年全国粮食库存检查后又一次专项库存检查工作。各地粮食行政管理部门要高度重视，支持我局选调粮油库存检查专业人才库人员参加检查，充分发挥粮油库存检查专业人员的作用。建立严格的检查工作责任制和责任追究制，落实好检查结果签字确认程序，妥善保存原始检查记录，做到分工明确、要求严格、措施到位。中储粮有关直属库要积极做好配合检查工作。

      （二）严格依规检查。油脂库存的实物、账务、质量、仓储管理等检查工作要严格依照规定进行。要对企业收购、加工、储存、销售等业务环节进行全面检查，验证库存油脂的真实性。要严格执行检查工作纪律、检查公示和检查人员考核监督制度，坚持轻车简从，减少陪同。统筹安排和使用检查工作经费，不得将检查费用转嫁给企业。

      （三）认真落实整改。现场检查发现的所有问题，均须在《检查发现问题登统表》（见附件3）中详细记录，涉及到的库点名称、油脂性质、数量、罐号、问题具体表现等要描述清楚，对违反规定的要指明具体违反的国家法律、法规、规章及其他规范性文件的具体条款，并由检查人员与被检查企业双方签字确认。如发现瞒报、汇总过程中篡改等行为，要严肃追究相关人员责任。对检查发现的问题，我局将通报给中储粮江西分公司，以督促企业严肃整改；企业整改情况要书面报告给中储粮江西分公司和我局。对其他油脂以及未压榨油菜籽延伸检查发现的问题一并在《检查发现问题登统表》中反映。

      （四）加强安全防护。要加强安全教育，提高安全防护意识。检查过程中要严格遵守相关技术操作规程及安全管理规章制度，落实好安全防护措施，确保检查工作安全，杜绝各类安全事故的发生。

      （五）做好保密工作。要按照国家保密制度的规定，切实做好油脂库存检查数据录入、汇总、传送等环节的保密工作，防止发生失泄密事件。所有检查人员要保守承储企业的商业秘密。

      附件：1．省级抽查分组安排表

                2．检查国家临时存储油库存数量汇总表

                  3．检查发现问题登统表