顺应国家“营改增”政策 助推“两业”税收发展

　　●漆春林

　　按照国务院有关精神，“十二五”末我国将基本完成“营改增”改革任务，建筑业、房地产业(以下简称“两业”)是这次改革的重点。但自2014年以来，我省“两业”税收增幅缓慢，尤其是今年以来许多地方出现了负增长，与发展要求很不相符。为顺应国家财税体制改革的需要，地方政府，地税及财政等职能部门应做好以下三个方面的工作：

　　出台扶持政策，促进房地产业健康发展。针对当前各地房地产销售市场低迷的现状，地方政府需尽快出台救市政策。对购房者要在信贷、公积金、税费等方面予以倾斜、优惠。如采取对开发建筑商免收行政事业性规费(已收取了的可实行按比例返还)，减免水、电、燃气、网络、物业等收费，用足公积金、金融信贷等政策。对乡、镇、场干部，村民进城购房，外出(来)务工，创业人员回家(在当地)购房及行政企事业单位团购者均分别出台鼓励、优惠政策。比如对乡村教师、医务工作者团购量大者给予更多的优惠政策，以充分吸引各类有一定意向在城市购房，但又因各种原因暂时不能、不想买房的群体，促进此类人员下定决心投入到当前的购房潮中来。又如，政府可以适当形式回购商品房用于棚户区、危房改造及拆迁征收户的安置。同时，地方政府可以对以成本价促销，真正让利于购房者的开发商予以不同形式的补贴、支持，盘活现有商品房市场。

　　吃透上级政策，全力做大“两业”总部经济。在过去的国家财税体制改革中，凡抓住了国家政策机遇的地方，均赢得了中央财政转移支付的主动权。面对此轮国家大规模“营改增”政策改革，我们必须高度重视。地税部门要勇于担当，充分用好用活用足现行政策，灵活操作，但仅地税的力量远远不够，必须争取政府的重视和财政等部门的支持，尤其是各乡镇(场)的配合。各级地方政府应成立“营改增”领导小组及办公室，抽调精兵强将，研究政策，精心策划，全力做大做强“两业”总部经济。各县市(区)政府对乡镇(场)入库的“两业”总部经济税收，应出台具体的扶持政策，充分调动乡镇(场)的积极性，从而把“两业”税收做活做大做强，为未来的发展奠定良好的基础。开展专项清理，加大“两业”税收追缴力度。当前，各地要对“两业”税收进行一次全面摸底清理和追欠清缴工作。该项工作应由政府牵头，且由分管财税、建设、房管的政府领导挂帅，并从地税、财政、建设、水务、国土、房管、银行、公安、法院等相关部门抽调业务人员组成专项清缴工作组，所有抽调人员要与原单位工作脱钩。地税部门要举全局之力，把此项工作当作一项重要和紧迫的工作来落实，集中人员、精力和时间投入到追欠清缴工作中。地方政府对此次追欠清缴工作单独制定具体的考核办法，不仅要列入绩效考核，还要作为评先评优的重要依据。通过各有关部门的通力配合和地税系统的齐心协力，确保所有“两业”新老欠税今年内全部清缴入库，不留死角，不留尾巴。对新实现及年内将实现的“两业”税收，年前须全部入库。所有政府投资建设的项目工程，更要带头落实，确保“两业”税收应收尽缴。 (作者系铜鼓县政协副主席)