国家邮政局急启收寄验视制度整治

        圆通速递“夺命快递”事件持续发酵。这场违规寄递禁限物品造成的责任事故，将要掀起整个快递行业的变革与整改之风。国家邮政局昨日发出通告，即日起，将在全国范围内开展一次落实收寄验视制度专项整治活动，确保春节前快递服务业务旺季期间寄递渠道安全畅通。

        据悉，目前涉事各方均已受到“惩罚”：潍坊捷顺通快递因事故迟报被罚款2.8万元，山东圆通速递被责令在全省开展安全整顿。而圆通方面也回应称，不会回避自身责任，涉事网点公司会被重罚，但也会追究寄件方责任。经证实，此次“夺命快递”的“始作俑者”，熊兴化工有限公司职工杨某，也因涉嫌以危险方法危害公共安全，被山东警方刑拘。

        南方日报记者 邓圣耀 见习记者 郭家轩

        事件进展 不执行收寄验视造成了剧

        资料显示，11月27日，湖北荆门熊兴化工有限公司职工杨某，经沙洋运通物流有限公司（圆通速递加盟公司），向山东潍坊某制药厂快递氟乙酸甲酯样品。11月28日，经由潍坊捷顺通快递运送出的化学品发生泄露，先后导致8人中毒，1人中毒死亡。

        究竟是什么原因引发此次悲剧呢？发件人不告知发件物品，收寄公司不严格验视，快递公司明知物品有问题还投递，正是以上种种不规范，最终造成了“快递夺命”的悲剧。

        对此，国家邮政局“火速”发布“整改令”：针对山东发生的快递化学品泄漏致人员伤亡事件，决定自即日起，在全国范围内开展一次落实收寄验视制度专项整治活动，确保2014年春节前快递服务业务旺季期间寄递渠道安全畅通。

        据通报，此次专项整治采取日常检查、突击检查、联合检查、明察暗访、调取监控录像记录等多种方式进行重点检查。

        其中，将重点检查邮政企业、快递企业是否在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，核实是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致等；需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业是否要求用户提供凭证原件，并进行严格核对等。

        此外，用户如拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业是否坚决不予收寄等也是检查重点内容。

        通知要求，对于检查中发现邮政企业、快递企业不执行收寄验视制度，或者违反规定收寄禁限寄物品的，经查证属实，一律依据《邮政法》第七十五条规定作出严厉处罚，该停业整顿的必须停业整顿，该吊销许可的坚决给予吊销。

        此次事件看似是偶发的违规寄递禁限物品造成的责任事故，却也暴露了快递行业中的种种乱象。业内人士指出，事实上，此次“夺命快递”并非孤例。近年来，邮政企业、快递企业因不严格执行收寄验视制度，违规收寄禁寄物品而造成的安全事故和安全隐患时有发生。 “在中国快递业连年高速发展的背后，早已暴露出了收寄验视有名无实、”加盟入网“管理不善等行业亟待完善的‘软肋’。”

        新闻纵深 快递业野蛮生长暗藏危机

        记者了解到，尽管《中华人民共和国邮政法》、《快递市场管理办法》等法规已明确规定了禁止邮寄的违禁物品种类和严格的验视制度，并有相应的处罚措施，但在执行中却大打折扣。

        在此次“夺命快递”事故中，寄件人称所寄物品“无毒无害”，收件人员按照公司制度对该物品进行了验视。但事实证明，“收寄验视”并没有起到应有的作用。此前有媒体报道，这份由湖北寄往山东的“夺命”快递单上，关于“品名”一栏，寄件方并未填写。

        除此之外，国内一些中小快递公司对“收寄验视”也都是“睁一只眼闭一只眼”。有业内人士透露，不少快递公司只是对空运快件才设有安检，因为风险高、引发的后果严重，而“汽运快件多数是不过安检的，在分拨中心流水线上也看不出来，只要路上不出问题就没事。”

        一家货运公司的老板则表示，“每天都会有数千件货物直接从站点发出，一方面是不可能一个个打开检查，更关键的是站点根本没有安检机器，只能靠业务员鉴别了”。

        缺少了必要的安检流程，仅依靠业务员鉴别，如何能保证收寄物品安全？同时，一家快递公司负责人告诉记者，通常快递员都要经过一到两个星期的培训，但是在业务旺季临时招聘的快递员都是来了就上岗，根本不知道哪些是违禁品。该网点的一位快递员介绍称，“市内一些加盟网点还将街道承包给个人，很多都是有货就收，除了一些标签上明显注明有毒字样的，其他的我们也没办法鉴别。”

        根据国家邮政局发布的数据，11月份我国快递业务量同比增长61.9%，截至11月全国快递业务量累计完成81.2亿件。业内预计今年全国快递业务量有望达到90亿件，成为全球第一。事实上，也正是国内“三通一达”等民营快递企业普遍采用加盟制模式，支撑起了如此巨大的快递业务量。

        尽管圆通速递总裁相峰认为，快递公司野蛮式生长，快递加盟模式的一些弊端也逐渐暴露。

        据了解，加盟网点只需与总公司签订协议，明确各自权利和义务即可，总公司提供平台管理和网络服务，对加盟商收取加盟费用及快件中转费用等，而加盟商实际上是相对独立的企业。“此次在湖北荆门收取化学品快件的公司，便是圆通在当地的加盟网点。”业内人士表示。对此，业内人士分析认为，在利益的驱动下，不少快递公司片面追求规模扩张，网点与运营中心之间缺乏很好合作，服务质量和寄递安全很多时候难以得到保障。

        因此，此次邮政局通告要求在北京、河北、上海、浙江等省（区、市）积极推广加盖收寄验视章的管理措施，检查中发现未加盖收寄验视章的快件，一律视为未进行收寄验视，据此追究企业的管理责任。