国资委官员：2011年央企负责人薪酬平均水平为72万元

在21日举行的“部委微博开放日”活动上，国资委研究中心主任楚序平在回答网友提问时表示，到2020年，绝大部分国有企业实现股权多元化，除少数特殊领域外大部分国有企业发展成为混合所有制企业，国有资本可以根据需要实施绝对控股、相对控股、参股，也可以实行优先股、黄金股等形式。

这也是继十八届三中全会召开后，国资委首次公开对“国企改革”热点问题进行解读。业内专家预测，作为国企改革的“重头戏”，股权多元化将率先从竞争性领域的国企改革中展开，民资除了直接“参股”国有企业外，以往“门槛”比较高的大型国有项目也有望向非国有资本逐步“放开”。

楚序平认为，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关国有企业改革内容，给非公有制企业带来了以下利好：第一，积极发展混合所有制经济，非公有制经济可以通过交叉持股与国有企业优势互补；第二，国有资本投资项目允许非公有资本参股，非公有制经济将共享发展红利；第三，对水、石油、天然气、电力、交通、电信等不同行业特点，实行网运分开、放开竞争性业务，非公有制经济发展空间将更大；第四，破除各种形式的行政垄断，非公有制经济发展的玻璃门将消除。

■ 对话

国企将分为三类进行监管

如何发展混合所有制、如何破除垄断、国资委如何改革？楚序平21日在回答网友提问时，对《决定》提出的国企改革举措进行了解析。

【混合所有制】

国有资本可实行优先股、黄金股

Q：混合所有制体制后，国有股权比例如何设置？

A：《决定》提出，积极发展混合所有制经济。我认为，只有混合所有制经济，才可以有效放大国有资本的带动力，发挥影响力。

“用100%带动100%，只等于1；用1%带动99%，那才叫本事。”他说，到2020年，除少数特殊领域外大部分国有企业将发展成为混合所有制企业，国有资本可以根据需要实施绝对控股、相对控股、参股，也可以实行优先股、黄金股等形式。“非公有制经济可以通过与国有企业交叉持股实现优势互补。”

Q：如何推进有条件国企改组为国有资本投资公司？

A：三中全会提出，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司。《决定》抓住了当前我国企业发展的要害。资本运营具有很显著的投资银行特征，主要进行企业重组、兼并与收购、公司证券发行等业务。未来国有资本运营、投资公司，也主要是开展这些业务。

下一步改革的重点之一是要促进产业资本和金融资本的融合，培育产融结合财团，从而提升资本运营效率，实现规模经济，降低交易费用，实现优势互补，促进企业国际化。

Q：国有企业将如何划分标准？

A：国资委将根据国有企业的功能定位,将国企分为三类进行监管。楚序平表示,这三类国企,一是公用类企业，二是保障类企业，三是商业类企业。