市国资委纪委履行党风廉政建设监督责任综述

切实履行监督责任 推进“廉洁国企”建设

　　2015年以来，南昌市国资委纪委切实履行党风廉政建设监督责任，积极协助党委落实党风廉政建设主体责任，坚持把履行“一岗双责”作为重要内容，深入推进国资系统党风廉政建设和反腐败各项工作，切实开展“把纪律挺在前面”先行先试活动，为把“廉洁机关”和“廉洁国企”建设不断引向深入营造了风清气正的氛围，打下了坚实的基础。

　 　建立健全制度 落实“两个责任”

　　今年2月29日下午，市国资委党委召开市出资监管企（事）业反腐倡廉建设工作会议。会上，由市国资委主任作主体责任报告，市国资委纪委书记作监督责任报告，并收集各出资监管企事业单位党委书记的述责述廉报告，装订成册分发参会人员。同时，颁发了2016年党风廉政建设主体责任书、监督责任书，各出资监管企事业单位党委书记、纪委书记及班子成员签订责任书。

　　去年以来，市国资委纪委在切实履行监督责任过程中，建立健全制度，层层传导压力，推动“两个责任”落到实处。落实签字背书制度，层层签订党风廉政建设责任书，作为对落实党风廉政建设责任制工作考核和责任追究的依据；落实述责述廉制度，每年报告本人履行党风廉政建设责任、作风建设、个人重大事项和廉洁自律等情况；落实廉政谈话制度，定期或不定期对出资监管企事业单位负责人进行约谈，了解党风廉政建设工作情况；落实廉政巡查制度，每年底对党风廉政建设和反腐败工作开展廉政巡查考核，每季度召开廉政巡查工作交流会，及时通报巡查考核情况。

　　同时，为督促国有企业做好党风廉政建设工作，2015年以来，市国资委纪委全年多次派出督查组深入全系统各监管企事业单位服务窗口、项目工地，督查国有企业各级纪委党风廉政建设监督责任的落实情况，就督查中发现的问题召开现场座谈会，提出意见和建议，为企业落实党风廉政建设责任制提供指导和帮助，将国有企业各级纪委的监督责任有效地聚集在一起。

　　 注重抓早抓小 坚持“挺纪在前”

　　2015年6月3日，南昌市国资委纪委针对南昌物资集团公司、南昌市对外贸易总公司负责人年薪发放问题，对南昌物资集团公司、南昌市对外贸易总公司党委书记、总经理管某进行了约谈，并提出了整改意见。同时，为了建立有效的市属国有企业经营者的激励与约束机制，市国资委专门制定了《南昌物资集团公司（南昌市对外贸易总公司）负责人年度经营业绩考核及薪酬管理办法》，要求该集团党委认真贯彻执行。

　　“我们是在一次例行检查中发现南昌物资集团公司、南昌市对外贸易总公司的年薪发放制度有问题，虽然还没到违规的地步，但我们十分警觉，立即对出现错误苗头的干部进行约谈，并督促集团公司整改，就是要最大限度防止干部‘小错’酿‘大祸’、违纪变违法，既是‘治病’，也是‘防病’。”南昌市国资委监察室主任周学平说。

　　自去年7月我市启动“挺纪在前”先行先试工作以来，运用“四种形态”抓早抓小，是南昌市国资委贯穿于整个党风廉政建设和反腐败工作中的原则。市国资委纪委以《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、“八项规定”等党纪党规为统领，按照“四种形态”要求开展监督执纪，对发现的苗头性问题，及时处理查办，2015年共约谈企业领导干部共18人次，函询4人次。

　　今年4月1日，市国资委纪委系统2000多名党员干部同时收到了一条廉政短信，内容是要求在清明祭扫时做到“三严禁”：严禁利用祭扫之际收受红包、行使权力开方便之门；严禁参加封建迷信祭扫活动；严禁工作时间进行祭扫。这是市国资委今年开展清明廉政督查工作的内容之一。

　　营造良好的舆论氛围，是市国资委“挺纪在前”的有效手段。去年以来，市国资委全方位多角度拓宽党风廉政宣传教育渠道，通过组织观看廉政影片、每周发送廉政短信警示、举办党规党纪知识考试，新员工上岗前廉政教育等方式，营造了风清气正的良好氛围，让广大党员干部在潜移默化中坚持“挺纪在前”。

　 　开展明察暗访 强化监督责任

　　2015年4月28日，在市国资委开展的“五一劳动节”节前、节日期间明察暗访工作中，发现系统下属某公司一党员干部在上班时看手机视频，最终该党员干部被处以党内警告处分，并被扣除500元奖金、取消评优评先资格。针对此次事件，市国资委纪委还在全系统进行了通报，予以警示教育。

　　“廉不廉，看过节”。市国资委纪委用好明察暗访这把“利剑”，特别针对易出问题的重点部门、重点岗位有关人员重点监督，在重要时间节点派出督查组，深入部分窗口单位突击暗访，加强党员领导干部作风督查，一旦发现问题立即责成有关公司纪委快速、从严处理，并将处理结果在国资系统通报。同时，为深入推进全系统党员干部作风建设，保持“四风”整治高压态势，市国资委去年全年派出督查组40余次，快查快结多起作风纪律问题，在全系统起到了极大的震慑作用。

　　自去年9月全市开展领导干部违规插手干预工程项目建设问题专项治理以来，市国资委纪委主动跟进，把监督执纪问责的职能推进到防范、查处的第一线，派出督查组深入国有企业工程项目建设一线，开展“违插”专项督查。据悉，督查组一方面对监管企业的单位项目展开认真调查，听取业主单位、代建方、建设方等相关人员关于工程项目基本信息、建设进度、廉政风险预防工作等情况的汇报；一方面传达有关文件精神，要求国有企业纪检监察、审计等部门重点关注资金链，严防围绕资金链滋生的违规违纪违法行为，同时提出防范处理的监察建议，及时堵塞“违插”的盲点和漏洞。

　　党风廉政巡察是今年市国资委纪委的重点工作。今年3月底，市国资委专门印发了《南昌市国资系统全面启动党风廉政巡察工作实施意见》，国资系统20家出资监管企业、委属事业单位全面正式启动了党风廉政巡察工作，将重点聚焦国有企业党风廉政建设和反腐败工作这个中心，围绕中央规定的重点领域、重点人、重点问题了解情况，在“四个着力”和“两个责任”上下工夫。目前，各相关单位正在进行自查自纠。

　　“巡察对我们既是唤醒责任，也是严管厚爱，既能督促我们严格要求自己，又能提醒一些负有党委主体责任、纪委监督责任的人管好身边的人，做到有问题早发现、早‘治疗’，让我们少犯错、不犯错。”南昌轨道交通集团纪委书记冯敏说。（朱赣洪 张嘉伟 记者 熊清）