早日告别土坯房 ——井冈山危旧土坯房改造掠影

　　2016年，井冈山要在全省率先脱贫“摘帽”。
　　然而，7533栋土坯房，就像“伤疤”一样贴在脱贫攻坚的清单上。“决不让一个贫困群众住在危旧土坯房里，决不把一栋危旧土坯房带入2017年。”全山上下再也等不起、坐不住，把安居扶贫放在脱贫攻坚的重要位置，倒排工期，挂图作战，打响了消灭危旧土坯房的攻坚战。
　　精准定户
　　井冈山始终把土坯房改造列为“一把手工程”，成立了以市长为指挥长、22个单位为成员的农村安居工程建设指挥部，并从相关单位抽调专职人员组建四个督查组，集中办公，每周一督查，每月一汇总；将乡镇土坯房改造工作纳入目标责任制考核，把“面子、位子、票子”与工作实际挂钩。市、乡(镇、场)、村三级层层签订责任状，友好单位倾力帮扶，分片包干，责任到人，全市形成自上而下、由内而外合力攻坚的大格局。同时，把五保户、低保户、贫困残疾人士家庭、原中央苏区和革命老区国家重点优抚对象、革命烈士家庭、因灾倒损房户和其他贫困户全部纳入改造补助对象范围，把好入口关，明察暗访摸底，认真筛选鉴定后，统一建立台账，并将初审对象提交村民代表大会进行民主评议，评议结果张榜公布后，报乡镇审核，再由市危房改造领导小组审批。
　　通过公开公正的层层评审，全市确定的7533户危改对象，群众无一异议。
　　科学决策
　　为了不让一户住土房，不让一户守穷窝，井冈山严格按照目标清、底数清、政策清、模式清和程序清的“五清”原则，坚决执行优先解决住房最危险、生活最困难群众住房难问题的两个“优先”原则，因地制宜、因户施策，拆、建、修三轮驱动：
　　一是拆。把空心村整治作为重要突破口，充分发挥村民理事会、乡贤能人的作用，拆除农村所有危旧土坯房，特别是“无主户”“空心房”。
　　二是建。推广实施移民搬迁、就地拆旧建新、改造加固、政府代建等多种模式，统一每户宅基地面积为50—90平方米、公寓联建每户不超过140平方米的建设标准，引农上坡，大力实施“交钥匙”工程；注重示范带动，每个乡镇着力打造1至2个精品示范点。
　　三是修。积极探索新技术，推广茅坪式维修法，运用钢筋网砂浆面层加固墙体；重点保护有文化价值的土坯房，按照“修旧如旧”的原则改造提升，实现“旧居”与文化的对接，风光与记忆的融合。
　　实干帮扶
　　为了让困难户拥有一个遮风挡雨的家，井冈山积极抓好“房子助建”工作，做好帮扶大文章：多措并举整合各类资金，市财政一次性拿出5000万元统一用于补助，并配套了一系列叠加式政策。对“两红”子女、贫困户和五保户等不同对象，根据实情给予1.25万元至5万元不等的资金帮扶，对于属纯土坯房的拆旧新建户和维修户，在原基础上每户再配套5000元。除了补偿，还帮助危房改造对象贷款和就业。对于筹资有困难的家庭，可向农商银行申请5万元以下的危旧土坯房改造贷款，市财政按基准贷款利率给予两年的贴息；倡导引农入城，乘着旅游东风，借助全市“茶竹果”富民产业工程，大力引导改造户加入合作社或进企务工，真正让群众拆得起、建得起、富得起。

（龙琪风 江西日报记者刘之沛）