中国旅行社协会：希望在国家“营改增”的政策下使旅行社行业减轻税负
中国旅行社协会日前致函国家有关部门，就“营改增”对旅行社行业的影响提出了意见和建议。
中国旅行社协会通过组织专家调研，并广泛征求会员意见发现，旅行社行业作为旅游服务的提供者直接面对最终消费者，手中并不掌握资源，且属于微利行业，一般旅行社的综合毛利率在5%-7%之间。根据目前营业税条例第五条第二点的规定，旅行社一直以整个业务链条的增值额作为营业税纳税基数，本质上符合国家增值税的实质，税率上按照营业税税率5%执行，按收入计算，营业税税负约为收入的0.3%-0.4%。
如按照现行增值税政策，旅行社行业将完全按照营业收入全额缴纳增值税，与现行营业税下税负相比有十数倍的提升，旅行社企业自身无法承担，只能全部转嫁给消费者，将面临旅游费用整体提价7%以上。其主要原因在于：成本项目中占比较大的交通费虽然已经“营改增”，但根据已经实行的“营改增”政策，旅行社无法取得增值税专用发票进行进项税抵扣；餐费、门票、“农家乐”住宿等其他费用项目因较为零散，即使“营改增”，取得专用发票的难度也较大，无法进行进项税抵扣；如旅行社经营出境业务，涉及的签证费、境外酒店、境外地接社账单等，只能取得当地账单或收据。
基于以上调研分析，中国旅行社协会就旅行社行业“营改增”政策向有关部门提出三条建议：将旅行社行业划归居民生活服务消费类行业，全行业不开具增值税专用发票，只提供增值税普通发票、通用机打发票或根据国家规定自行印制发票；参照现有营业税政策，在营业收入中直接扣除各项旅游类成本项目，即保留原来的差额纳税政策。此类旅游类成本票据因金额零散，票据量大，且机票、火车票、签证费等均为游客个人抬头，建议按照现有营业税政策掌控，不再要求企业将每张发票提交税务机关核验；营业收入直接扣除各项旅游类成本项目的差额(余额)作为计算增值税销项税的基数，对于可取得增值税进项税专用发票的成本及费用，可进行进项税抵扣。
中国旅行社协会表示，致函国家有关部门的目的是希望在国家“营改增”的政策下使旅行社行业减轻税负。