坚持“三保”理念 转变利用方式

近年来，宜春市坚持“保发展、保资源、保权益”理念，加快转变土地利用方式，强化土地节约集约利用，坚守耕地红线，有力推动了经济社会持续健康发展。

面对各类建设用地需求激增的新形势，宜春力行节约集约利用土地，通过实行差别化供地、增减挂钩试点、低丘缓坡开发、工矿废弃地复垦等多种措施，达到既保护耕地、项目尽量少占或不占耕地，又保障转型升级项目、重大建设项目、民生工程、基础设施建设等用地需求。据了解，2015年全市上报新增建设用地5.17万亩，其中低丘缓坡开发6307.75亩，增减挂钩项目3247.59亩，没有一个重点项目因为土地供应不及时而影响动工建设和开工投产。该市还全面推行规划管地、改造增地、盘活闲地、嫁接腾地等节约集约用地“十模式”，为项目建设用地续航。仅去年，全市就清理处置闲置低效土地2.2万亩。

开启节约集约用地模式的同时，宜春严守耕地红线不放松。该市在土地利用和管理中坚持做到“三少一多”，即少征地、少占地、少占耕地，多造地；能用荒地的决不用耕地，能用劣地的决不用好地，能原址挖潜的决不占增量土地，积极引导建设用地项目少占甚至不占耕地，变被动供地为主动控地。该市还切实将耕地保护由重数量向“数质并重”转变，在全省率先启动“旱地改水田”工作，实现耕地质量和数量“双提升”。据统计，在新增建设用地报批中，该市耕地占用比例由2012年的38.96%下降到2015年的30.7%，连续16年实现耕地总量动态平衡；全市10个县（市、区）“旱改水”立项预计新增水田面积近1.26万亩。

为保障被征地农民的基本权益，宜春先后出台了《关于进一步加强征地管理工作的通知》和《宜春市被征地农民参加基本养老保险实施办法》，把“少一分钱也不准征地”作为“硬杠杠”。为解决群众反映较多的办证难、审批难、找人难三个“老大难”问题，该市致力创新服务方式，推进行政审批“四大转变”，变坐等上门为提前介入，变“串联”审批为“并联”审批，变一人一岗为AB双人一岗，变等会研究为即来即办，实现行政审批效率提速50%；推行“上门服务”制度，为方便企业办事，由原来的企业上门分散办理到如今的工作人员上门服务，办事时间由过去最长的20个工作日缩短至5个工作日，办事效率平均提速达73.17%；全面实行“点名服务”制，将服务项目、工作人员姓名、联系电话等信息制作成服务卡，免费对外发放，群众可采取现场点名或电话点名方式，自主挑选工作人员为其服务，赢得群众点赞。