南昌生活垃圾处理费最快明年开征 或与水费捆绑

    按照“谁污染谁付费”的环保服务收费原则，许多城市陆续开征垃圾处理费，然而，南昌市酝酿多年，却始终是“只闻楼梯响，不见人下来”。11月1日，记者从南昌市有关部门获悉，这项工作目前正紧锣密鼓地推进之中，并已明确“时间表”和“任务表”：年底将召开垃圾处理费听证会，将与水费捆绑收缴。如果进展顺利，或将于明年下半年正式开始征收，将先按垃圾处理实际成本的一半征收。

    最快明年下半年开征

    “我已经交了卫生费、物业管理费，为什么还要交垃圾处理费？”相信许多人都有这样的疑问。其实，这是两个完全不同的概念，城市生活垃圾处理费，是指对生活垃圾收集、运输、实行无害化集中处理过程所需的费用，体现的是“谁污染谁付费”和“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则，目的是加大城市生活垃圾处理建设、运行、维护资金的投入，实现垃圾的无害化处理。

    南昌市城管委有关人士介绍，垃圾处理费并不含保洁费用。而部分居民每月所缴纳的3元（4楼及以下住户）或4元（5楼及以上住户）袋装垃圾费，及每年10元的居民卫生费，这仅仅是针对开放式小区的垃圾代运和楼道清扫费用。现行的收费标准是1993年制定的，一直执行至今，最高时年缴费达到了80%，但目前的缴费只有约20%至30%。

    据南昌市有关部门测算，一人一天要产生1公斤的生活垃圾，一个三口之家一年的垃圾量就超过1吨。而城市生活垃圾的无害化处置成本高昂，如1吨生活垃圾通过焚烧方式处置的成本需要78元。目前南昌市日均生活垃圾处理量约2500吨，麦园垃圾处理场处理能力日渐饱和，目前的日处置量已相当于设计标准2030年时的水平。为此，今年初新增的泉岭垃圾焚烧发电厂建成投产，日处理生活垃圾1200吨，主要负责“消化”南昌县、进贤县、青云谱区和青山湖区的部分生活垃圾，将大大减轻麦园垃圾处理场的压力。

    南昌市有关部门负责人说，实际上，征收垃圾处理费只是转换收费方式，收费标准也会进行微调，实行一费制，取消卫生费、袋装垃圾费等收费项目。按照目前草拟的方案，征收垃圾处理费并不会大幅增加居民经济负担，也不会由居民完全承担垃圾处理的成本，而是按垃圾处理实际成本的一半征收。而且，居民在缴纳垃圾处理费后，没有物业管理的小区，将统一派驻保洁人员进行垃圾清扫。

    与水费捆绑提高收缴率

    除了政府财政负担外，由市民适当负担垃圾处理成本是世界上发达国家和地区的普遍做法。据了解，经多年的酝酿，南昌市城市生活垃圾处理费开征相关准备工作已经开始启动，并明确了推进的“时间表”及“路线图”：今年底由物价部门启动价格听证程序，通过价格听证后，由城管委完善垃圾处理费征收方案，并报南昌市政府审批后开征。下一步的主要工作是价格听证会的筹备，以及完成与水费捆绑的收费系统等。相关人士表示，如果进展顺利，预计在明年六七月份即可启动垃圾处理费的征收。

    垃圾费捆绑水费征收，是许多开征垃圾处理费城市的通行做法，长沙、昆明、南京、深圳等地早已实施。此举的好处是可以利用现有水费收费渠道，提高收缴垃圾处理费的效率和降低成本，当然，也可提高垃圾费的收缴率。甚至珠海等城市的生活垃圾处理费的标准，是按照“水消耗量折算系数法”征收，也就是把垃圾量和用水量相关联。事实上，早在2011年我省就已明确，凡已建成生活垃圾无害化处理设施的城市，应尽快开征垃圾处理费；有条件的地方可以试行垃圾处理费与水费合并收取。

    此外，南昌市将按照PPP模式，建设一座垃圾分类转运中心，日转运能力达900吨，在明年3月底确定项目投资主体，8月开工建设，2017年6月底竣工。生活垃圾源头分类试点也将启动，把生活垃圾分为“干、湿”两大类别，易腐垃圾为“湿垃圾”，即餐饮垃圾、厨余垃圾、果蔬垃圾、园林垃圾等。除餐饮店的餐厨垃圾运往麦园餐厨垃圾处理厂外，其他“湿垃圾”在麦园垃圾处理场填埋。而“干垃圾”则统一运到南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂。

    记者 郑荣林