王垚烽：权力越界比焚烧秸秆更有害

　　为禁烧秸秆而对麦茬限高10厘米，安徽太和县的这一举措日前在网上引发争议：因为限高增加了农机收割的成本，导致很多收割机离开，并引起种植户的担心，不少网友则批评麦茬限高系“拍脑袋的决定”。对此，当地回应，将会以补贴的形式降低农民的成本。（6月3日《南方都市报》）

　　随意焚烧秸秆不仅造成大气污染、破坏生态环境，还会影响耕地土壤的良性循环和群众的身体健康，其危害之大可谓路人皆知。正因如此，近年来，公共舆论一再呼吁政府能够运用“有形的手”加以规制。然而，太和县的相关做法，显然的对政府“有形之手”的错用。

　　虽然说，“限高留茬”的规定降低了焚烧的可能性，但却是以增加机收成本、损害农民利益为前提的。尽管政府承诺会给予农民一定的补贴，对没有焚烧秸秆的麦田额外还有奖励，但且不说这些几经转手的钱最终能否到达农民手里，即便一分不少，补贴加奖励也只有30元，还抵不上农机手“一亩地最少要涨个60块钱到70块钱”的要价。在种粮越来越不赚钱的大背景下，如此做法显然不可能长久。

　　事实上，焚烧秸秆在我国之所以禁而难绝，原因并非农民觉悟低，不知道随意焚烧的坏处，关键还在于除了焚烧，他们实在没有别的更好地处理办法：秸秆还田吧，怕影响作物生长；卖给企业吧，又没人收；至于综合开发利用，鉴于其对资金、技术都有较高要求，显然已经远远超出了农民的能力范围，原本应该是政府的责任。

　　所幸，这些年，不少地方陆续进行了一些探索，创造并积累了许多有益的经验和办法。比如，利用秸秆造纸、生产无甲醛系列秸板，使之变身为高档家具、高档包装、高档建筑材料以及高档音箱等的基材；又比如，鼓励农民扩大养殖规模，将秸秆作为牛羊的粗饲料；在一些地方，甚至已经利用秸秆汽化原理和技术，在农村推行秸秆沼气工程……应该说，这些都让人看到了解决秸秆焚烧顽疾的曙光。

　　遗憾的是，在太和县，我们并没有看到当地政府在上述这些方面有所着力，有的只是“限高留茬”的武断专横。而究其原因，或许是因为上述工作虽可以治本，但投入大、见效慢，不符合一些地方官员“早出成绩换政绩”的心理。问题是，“限高留茬”的做法说的好听点，是工作方式简单粗暴；说得严重点，则不啻为权力的野蛮越界，相比焚烧秸秆所造成的环境污染，后者的危害无疑更大。

　　秸秆是放错了地方的宝贝。有学者算过一笔账：如果我们能将秸秆在农村就地变为国家急需的工业原料，实现产业化，将给农民额外带来150元/亩的可观收入。如此，即便政府允许他们焚烧，农民也舍不得将秸秆白白浪费，这是再基本不过的经济学常识，也是为改革实践所证明的经验，却被太和县给忘记了，可惜啊！