城乡居民享受均等社会保障

　　 江西对新型城镇化发展提出政策建议

　　为加强对全省新型城镇化工作的指导，提高城镇化发展质量，日前，江西省推进新型城镇化工作领导小组办公室印发《江西省新型城镇化发展质量评价报告》，对全省11个设区市和79个县市新型城镇化发展质量情况进行了评估，并对全省新型城镇化发展提出政策建议。

　　“人口城镇化是城镇化规模的重要组成部分，目前江西整体城镇化质量尚可，但整体水平不高，这意味着城镇化规模相对不足，因此，应进一步合理推进人口城镇化，有序有效扩大城镇化规模。”报告提出，要有序开展人口转移。有序推进农业转移人口市民化，解决农业转移人口市民“身份”，让农民在城市有归属感，真正在城市扎下根来，不仅为城市的发展做贡献，也享受城市发展的成果。

　　报告提出，要合理引导产业发展。积极加快工业化步伐，采用新型工业化来带动城镇化发展，使工业化和城镇化有机地结合起来，达到互相推动和发展的目的。全力发展第三产业，迅速完善城市功能。

　　“在传统的城镇化发展道路中，无论是城市还是农村，基础设施的建设一直处于欠账的状态，这也是导致一系列城乡发展问题的主要根源。”报告提出，各地要加快基础设施建设。加快城市综合管廊、道路广场等基础设施的建设。同时，加快镇村联动建设，促进城镇公共服务设施共享，包括供水供电供气和交通运输等现代化生活服务设施，以及教育、医疗等公共服务设施。

　　加强社会基础服务设施的建设，保障城镇乃至农村用水、用电方便，交通运输等的快捷，建立城市、农村社会教育、医疗的平等，进一步完善社会保障体系，使城市和农村居民同时享有养老保险、医疗保险，最终实现城市、农村共发展、共进步，真正实现城乡一体化。

　　针对南昌市的发展，报告提出，南昌市各方面的发展水平领先于其他设区市，城镇化发展水平一直处于江西省的前列。南昌城区应当发挥城市首位度的作用，注重高新技术产业和创新产业的发展，提高城市的区域竞争力。周边县区应当积极承接中心城区传统产业转移，分担中心城区承载力的同时促进县区经济的发展实力提升。同时，加大公共服务设施建设的投入，让城乡居民享受均等的社会保障，提高人均公共服务享有率。

　　王纪洪 记者 吴跃强