政协委员关注城市大气污染 建议立法防污优先发展公共交通

　　中国江西网讯 记者 邓望、王樊 报道：近年来，空气质量的话题备受百姓关注，“PM2.5”这个环境技术名词频频出现。在今年的江西“两会”上，如何保护空气质量成为委员们关注的热点话题。省政协委员许秀柏递交提案，建议立法防污，优先发展公共交通等措施保护空气质量。

　　城市煤烟污染逐步转变为汽车尾气污染

　　政协委员许秀柏说，世界卫生组织调查显示，每年城市大气污染与全球80万人死亡和400万“健康人年损失”有关。其中2/3的死亡和健康人年损失发生于亚洲发展中国家。

　　据专家分析，由于以煤碳为主的能源结构在一个很长的时期内不会改变，因此，以“煤烟型”为主的城市大气污染在长时期内也不会发生改变。还有许多城市存在悬浮物含量高的特性，除有害气体外，街道空气中各种飘尘、降尘和铅尘含量较大。

　　对于一些绿地面积较小、人口密集的城市来说，还可能面临大气细菌含量大的问题。目前，还有不少城市已逐步从煤烟型污染转变为汽车尾气型污染或复合型污染。

　　去年南昌发布“蓝天计划” 拟投55亿启动防治项目

　　近年来，空气质量越来越受到省、市政府的重视，许多城市纷纷加强了地区空气质量管理，多措施保护城市生态环境。

　　2013年5月21日，南昌市发布了“蓝天计划”，拟投资55亿元建设一批蓝天行动重点项目，以工业企业废气治理、城市扬尘污染防治、机动车尾气污染防治等为重点，全面改善南昌空气质量，让天空更蓝，空气更清新。但是，许秀柏认为，冰冻三尺非一日之寒，水滴穿石非一日之功，治理大气污染是一个漫长过程。

　　委员建议空气治理应立法防污

　　许秀柏表示，南昌市委也提出了依法治市的规定。他认为，治理空气质量也必须有法可依，建议制定《南昌市大气污染防治条例》，通过地方法规厘清政府、企业和公民的责任、权利和义务。建议增强民事责任的威慑力，引入“惩罚性赔偿”制度。惩罚性赔偿制度既可补偿受害人的损害，还能惩罚和遏制违法者的违法行为。

　　发挥“第三力量“建立大气污染排污交易体系

　　许秀柏建议，政府应鼓励公众参与环境保护，尤其是发挥NGOS(非政府组织)参与，因NGOS以其专业性和凝聚力，形成政府和公众之外的一种富有行动力的“第三力量”，所发挥的作用也越来越大。

　　此外，还可利用市场机制实现大气防治，加快排污有偿使用和交易市场的建设，设计一套有针对性、高效、系统、低成本的大气污染排污交易体系。引入专业大气污染防治服务公司，为企业开展大气污染防治提供相关的建设和运营服务。

　 　实行“公交优先”战略

　　许秀柏建议，实行“公交优先”战略。设置公交优先信号系统，增加公交专用线，设立快速公交线，加大地面公交运力，争取公交出行分担率提高到50%以上，每年建设20-50公里的公交专用道。

　　同时，加大对屋顶绿化的推广工作力度，逐步推进建设一批以屋顶绿化、墙体绿化、院墙绿化为特色的示范街道和示范小区，形成立体绿化的示范效应。