基层专题协商要善于抓住“四个点”

　　●傅理学

　　日前，中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，对于推动社会主义民主政治建设和人民政协事业的发展，具有十分重要的指导意义。就基层政协而言，在推进协商民主进程中，还存在协商工作的随意性、协商内容的不确定性、协商形式的单一性、落实力度的差异性等问题，已成为制约和影响基层专题协商活动成效的“短板”。近年来，樟树市政协坚持把开展专题协商活动作为履行职能的重要抓手，作为丰富协商内容、拓宽协商范围、促进县域经济发展的一项重要举措，进行了有益探索和实践。

　　有的放矢，把选择协商内容求“准”作为专题协商的关键点。市政协在选择协商内容时采取先民主后集中的方式，通过由党政“交题”、请委员“出题”、向界别“征题”、从提案“选题”等方式征集，经委办主任会议归纳、主席会议提炼，每年选择3-5个重点协商课题呈报市委，内容涉及经济发展、城镇建管、重大民生问题等方面，体现了较强的针对性和前瞻性。协商主题主要紧扣发展主题，注重抓住樟树区域发展的阶段性特征；凸显市委意图，将市委交办课题作为政协协商重点内容，与市委工作思路无缝对接；切合群众意愿，把群众普遍关注的热点、难点问题作为政协开展民主协商的重要内容；发挥政协所能，注重选择党政暂时无暇顾及、落实力度不够，而政协又力所能及的工作开展专题协商。

　　创新方法，把开展调查研究求“深”作为专题协商的切入点。调研中，市政协建立完善主席会成员领衔、专委会承办、相关部门和界别委员共同参与的工作机制：由政协领导牵头，相关专委会负责，组建专题调研小组，制定调研方案，明确任务要求，落实责任分工；通过看现场、听汇报、外出考察等形式，力求“把情况摸准、把问题找出、把建议提实”；调研活动结束后，及时组织调研组成员进行深入思考和分析，重点对提的问题对不对、找的原因准不准、建议可不可行进行研究论证。每次组织调研，市政协做到了“三个结合”：“上下结合”，把听取政府相关职能部门的情况介绍与了解基层民情民意相结合；“点面结合”，把深入重点区域调研与广泛收集面上实情相结合；“内外结合”，深入市内调研、总结本地成功做法与赴外考察、学习外地先进经验相结合。在整体了解掌握协商主题基本情况的基础上，组织专家、政协委员、群众代表对一些带有全局性和战略性的问题进行认真分析研究，找出面临的困难和症结，剖析产生原因，提出有分析、有破解路径的意见建议。

　　开拓视野，把组织协商活动求“广”作为专题协商的着力点。其一，重视党政重点协商。在协商成果形成的过程中，市政协及时向党政部门通报专题协商相关事宜，邀请党政领导及有关部门负责人出席协商活动，将协商的阶段性成果反馈给党委、政府。其二，重视委员参与协商。通过政协全会、界别活动、委员小组活动等，组织政协委员参与协商活动，让委员唱好“主角”。其三，重视借助“外脑”协商。对一些专业性较强的协商内容，邀请专家、学者参与，听取他们的意见建议，做好深入细致的研究分析工作。其四，重视规范协商成果。将政协的协商成果，及时以调研报告、视察报告、提案等形式，报送党委、政府或相关部门。

　　务求实效，把推动成果转化求“实”作为专题协商的落脚点。市政协通过沟通反馈、跟踪问效、民主评议等形式，促使协商成果得到落实，见到实效。对一些重大问题的协商成果，经常委会或主席会审议后，提交市委、市政府供决策参考；对一些专业性较强的工作，市政协各专委会与相关部门开展对口协商，促使相关意见建议直接进入操作层面；注重把协商成果的转化与政协工作内容相融合，通过跟踪问效来推动成果运用。每年确定政协工作重点时，注重把上年度形成的协商成果，作为本年度视察工作、提案督办和民主评议工作的重点内容来组织和推进，既确保政协工作内容的前后连贯性，又推动相关工作的顺利开展。 (作者系樟树市政协主席)