基层公务员“微权力”寻租不可小觑

基层环保部门执法者，3000元、5000元的红包随手就收，甚至彼此之间互不避讳帮忙代收转交；基层查违部门执法者，票子、房子、金子，样样都敢收，还不少收……手握实权的基层执法人员，官虽不大，但却有着足以扼住企业咽喉的权力，并借此吃拿卡要。而更为严重的是，这类“蝇贪”问题带有群体性。（经济参考报 9月3日）

据媒体调查发现，不仅环保系统，很多领域的基层公务员，由于手握执法权，虽然级别低，但却成为违法违规者重点巴结的对象。这些人手中权力不算大，但擅长运用的话，足以卡住辖区相关企业的咽喉。因为在基层执法检查中，对一个企业多查几次还是少查几次、怎么查、查到了怎么处理，基层执法者从中的斡旋作用不可忽视。比如，执法时睁只眼闭只眼、掉包质检样品、修改检查笔录，他们的“举手之劳”就可以给企业省去很多麻烦。于是“收你钱财，给你关照”成了基层执法者与企业之间一种心照不宣的“潜规则”。在这种“潜规则”下，很多问题就在这个“阴暗”的环境中发酵、狂长，让执法监察的大门形同虚设，让制度法规形如废纸。

用权力置换个人利益，这就是腐败。基层执法者利用手中的“微权力”，对辖区内企业吃拿卡要，这种腐败更有“细水长流”的特性。但由于基层公务员平时不容易引起社会关注，行受贿过程又仅限于企业和工作人员之间，次数较多数额零散，造成了基层腐败问题在一定程度上难发现、难查证。正因如此，一旦监督长期缺位，势必造成一些潜规则盛行，违法人员胆子越来越大，各种违法违规的形式层出不穷。

对于普通公众来说，豪贪巨蠹固然令人痛恨，不过，蚂蚁搬家式的“微权力”寻租显然距离公众生活更近。若不及时遏制“蝇贪”群出，不光是会滋生“送票子”的畸形社会风气，同时也会搅浑基层公务员队伍，更重要的是小苍蝇迟早会被养成大老虎。因此对基层公务员手中“微权力”的监管万不可以掉以轻心。

根治权力“撒野”的良方唯有制度。只有收紧制度牢笼，才会避免不受约束的权力横冲直撞。特别对基层公务员来讲，他们直接与企业、群众打交道，是代表政府形象的“门面”，是群众审视政府的“窗口”，因此对“微权力”监督约束、杜绝基层“微权力”寻租尤其重要。