基层公务员无幸福感：一周工作7天 还没加班费
曾经竞争激烈的“公考”，近来有所降温。 记者王锋 摄（资料照片）
编者按：今年全国“两会”前夕，安徽省一位基层公务员网友给省委书记张宝顺留言，说自己每月领1820元，除去房贷1200元，仅有600元家庭生活开支，非常拮据。但是，政协委员何香久递交提案建议提高公务员工资时，却引来骂声一片。
一边是公务员特别是基层公务员为收入低大伤脑筋，一边是公众对公务员所谓“优厚福利”大“吐槽”。虽然基层公务员收入偏低的现实屡被报道，但公务员队伍中“表叔”、“房爷”等利用职务之便谋取私利的害群之马，损害了公务员在群众心目中的形象，再加上人们对于公务员收入不透明、隐性福利高、工作轻松等惯性思维，都成为公务员涨工资的舆论阻力。这叫手捧“铁饭碗”甚至是公众眼中“金饭碗”的基层公务员们情何以堪。
你吐不吐槽，收入就在那里
在济南发达乡镇 普通科员每月收入3000元
小周2011年放弃在济南某媒体的工作，考取了胶东老家某乡镇的公务员，在镇政府镇村建设办公室任副主任。“我是副股级，就是普通科员。每月扣完五险一金能拿到手3033元，在我们当地属中等收入水平。”小周说目前工龄也起不到多大作用，他身边一位干了27年的科员每月也只比他多拿220元，而当地工人的收入基本在3000元左右。
对于未来的生活，至今仍单身的小周也大体合计了一下。镇上的年轻人都不愿住在乡下，大部分人都去县城买了房子。如果买套 100平方米的房子，总价50万元上下，贷款30万元，还20年，每月还款2000元左右，这还没有考虑作为沿海较富裕地区，当地房价未来还有上升的空间。而从县城到乡镇上班，必须要自己开车，他身边的很多同事一个月油钱又要花好几百。面对这样的未来，想想当年拼了全力备考公务员，小周觉得有些不值得，这份工作对他来说有点鸡肋的感觉。“我们这边很多年轻人现在都不想考公务员了，这几年乡镇公务员及事业编制人员已经开始有人辞职，过去几乎没有过。”
其实，小周所在的区县是县域经济比较发达的地方，他在基层公务员中的工资水平不能算低，甚至可以说还算不错。据他介绍，其所在周边地区的另一区县，去年开始已经有乡镇拖欠工资了。
目前，公务员工资结构包括基本工资(由职务工资和级别工资构成)、津贴(包括地区附加津贴、岗位津贴等)、补贴(住房、交通补贴等)和奖金。其中，基本工资全国统一标准，而津补贴与奖金受地区经济发展影响，存在一定差距，尤其是一些经济欠发达地区的基层乡镇公务员工资收入较低。人社部工资研究所的一份调查报告曾经举例说，省与省之间最高和最低津补贴相差3-4倍之间，同一省内不同地区也存在很大差距，各地津补贴水平标准多样化，特别是县市标准不同，差距较大。
据介绍，我市各区县基层公务员收入水平也有差别，章丘、历下、市中、历城等地工资水平相对高些，周边几个区县则相对较低。通过对我市较发达区县某乡镇公务员的采访得知，镇上普通科员工资水平与小周相当，副科工资在3500元左右，实行阳光工资之后，该区基层公务员与市直部门执行同一工资标准。而据了解，我市黄河以北某县乡镇基层科员月工资则普遍只有2000元多一点，“即便是副科、正科也多不了几百块钱。”有关人士说。
一杯茶一张报，只是个传说
加班没有加班费 年轻公务员什么活都得干
事实上，公务员特别是基层公务员远非人们想象的“一杯茶一张报”般轻松的工作。这是小周4月28日的日程：早上上班后开会，处理上访信件，统计农村保洁员信息，通知农村公路保洁员收拾公路卫生，受理民办教师资料审核，原本上午还要到农村社区坐班，下午则要汇总整理民办教师资料。其中，处理上访信件是领导临时交办的，民办教师资料汇总属临时抽调的工作，要持续一个月。他说，对于乡镇的年轻公务员来说，领导临时交办工作、抽调做其他工作是常有的事情。
曾有媒体大致梳理过基层公务员的工作内容，无非三点：事务性工作，一般性公务、接待以及拆迁等难办的事；文山会海，每逢重大活动，就要不停地写材料、看材料，下乡督查，组织会议，准备会议材料；再就是上级领导临时交办的各种事务。
而据记者所了解，除日常工作外，遇特殊时期工作强度加大也是“家常便饭”，如重大节庆、会议期间公安部门增加警力安排值班，秸秆禁烧期间，我市机场附近乡镇的基层公务员没有休息日等，这些工作都没有额外的加班费。对大多数公务员，特别是广大基层公务员而言，“白加黑”、“五加二”是真实的工作状态。尤其是乡镇公务员，面对的是与机关作息时间完全不同的农村百姓。我市某乡镇一名公务员说，乡镇中层没有双休日，天天都在上班，因为随时都有来办事的群众。如果赶上秸秆禁烧期间，早上六七点就要到岗，一直到晚上十点以后才能离开。
一些乡镇、街道公务员曾反映，他们的工作“责、权、利”极不对等。比如，大量诸如无房无工作证明等基础工作都要他们去做，在网格化社会管理格局下，基层公务员身上担负着多如牛毛的“第一责任人”，很多事做不了也做不好。他们呼吁各职能部门不要将责任过多地压到基层。
