广东今年底有望基本实现粤港澳服务贸易自由化

　　家住深圳的王女士前阵子特别开心，喜欢外出旅游的她以极优惠的价格，“抢”到了香港康泰旅行社深圳旗舰店的“头啖汤”——闲游泰国的首发团。而在过去，他们需要跋山涉水，远赴香港才能报名参团，享受正宗的“港式旅游”服务。

　　2013年，康泰获国家旅游局批准，成为香港首家根据CEPA协议可在内地营办出境游服务的香港旅行社。据康泰旅行社董事长黄士心介绍，开设旗舰店以来，他们在内地的营业额上升了50%。

　　服务贸易自由化，是我国“十二五”期间开放战略中的一项重要举措。而推动服务业发展，也是我国产业优化升级的战略重点。目前，广东对香港的开放已经远超过了内地对其他经济体的开放程度，为推动落实国家“十二五”规划有关内地对香港基本实现服务贸易自由化的目标，广东明确提出了2014年底率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。

　　这意味着，广东要比全国提前一年基本实现服务贸易自由化。当下，广东在服务业先行先试政策措施对香港开放达79项、对澳门开放达68项的基础上，围绕着服务贸易自由化的重点领域与路径的探索，又将走得更远。

　　 ■政策突破

　　 首家获批旅行社将“港式服务”引入内地

　　康泰旅行社董事长黄士心喜欢自称为“旅游老兵”——经营旅游业超过45年的他，在香港业界的外号是“旅游教父”。

　　成立于1966年的康泰旅行社是香港旅游界的“老字号”，设有24间分社，遍布香港、九龙、新界、澳门、深圳、广州及新加坡。根据尼尔森媒体指数香港报告显示，康泰已连续12年成为参加人数全港最多的旅行社。早在1999年，康泰就在广州开设了全国首间粤港合资旅行社，并于去年正式获国家旅游局批准，成为CEPA全国第一家粤港合资出境组团旅行社。

　　“旅游是随着地区、城市的经济增长而发展的。过去香港市民收入提高了，我们的业务就增长了。现在内地也一样，国内市民收入提高了，他们出去旅游的也多了。”黄士心说，近年来越来越多的内地游客慕名前往香港康泰旅行社报团出游，即使需要自备目的地国家旅游签证，也要享受港式优质服务。此次获得内地营办出境游资质是一个好的开始，可以让内地游客在家门口便能体验“港式旅游”。

　　黄士心表示，康泰深圳旗舰店与香港的旅游产品采取“两城同价”：统一旅游产品、统一售价、统一品质。尽管内地旅游市场竞争激烈，不过康泰主打高端和特色旅游，推出的都是行程舒适、路线优化、安排透明的“港版出境游”。

　　黄士心给记者讲了一个小故事。2000年他在香港机场遇见了一位广州的阿婆，她通过一家内地旅行社买了机票要去新西兰参加儿子的毕业典礼，她也有赴新西兰的签证，但是到了香港却发现无法登机。原来，那家旅行社帮她买了一张在澳大利亚中转后再赴新西兰的机票，但阿婆并没有澳大利亚的签证，在机场都急哭了。那时恰逢2000年悉尼奥运会，机票非常紧俏。黄士心马上让阿婆的亲戚到康泰的广州办事处办理手续，第一时间为她买到了去新西兰的新机票，同时通知阿婆的儿子去接机，将所有的事情一一办妥。后来阿婆一家非常感谢黄士心，大家成为了好朋友。

　　“做旅游也是提供专业服务，我们希望香港的专业旅游和优质服务可以给内地的市民提供更多样化的旅游产品。”黄士心说。他还向记者推介了康泰诸多与众不同的创意旅游：比如旅途中不设任何购物点的“纯玩美食系列”、带游客到英国看足球比赛的特色团、带游客登陆南极的南极团等，邀请名人或美食家带领客人品尝世界顶级佳肴的“名人系列”等。随着厦深高铁的开通，康泰最近又推出了“潮汕风情3天美食纯玩豪华团”，他们计划配合内地不断新增的高铁沿线开发特色化的旅游产品。

　　省港澳办主任廖京山介绍，CEPA实施十年来，有力地推动了粤港两地整合区域旅游资源、规范旅游市场，不断提升旅游品牌，在两地旅游产业发展乃至两地市民生活、两地社会融合等方面，都起到了积极的推动作用。而香港在打造多元化旅游产品和服务、培育高水平服务人才等方面的优势，也促进了内地旅游业水平的提升。目前，我省已成立了15家港资旅行社。

　　 ■先行先试

　　 CEPA推进粤港澳服务贸易自由化

　　尽管康泰已有48年的经营历史，并且在国外也有分社，不过黄士心坦承，刚到内地开办出境游时，也遭遇过“水土不服”。比如内地游客到领事馆办理签证情况和香港不同，以及如何与本地航空公司、旅行社建立联系等。为了加强康泰(深圳)旅行社的本地化，黄士心要求所有香港员工必须与本地员工同吃同住，加深了解。他自己也坚持每周在深圳住两天。目前康泰深圳旗舰店约有一半的员工来自香港，但他希望能通过培训更多内地员工，来提供专业服务，赢得口碑。黄士心强调说，深圳只是康泰进军内地市场的第一站。不过他们会稳打稳扎，先立足珠三角，因为大家“同饮珠江水”，语言、生活习惯也相通，康泰计划3年内在珠三角开设更多的门店。

　　廖京山告诉记者，目前，在CEPA框架下，广东成功获得国家政策支持，共获批准5项在旅游合作方面的先行先试政策措施，成为粤港旅游合作的强力引擎。这些先行先试措施，除了允许康泰作为首家试点经营出境游业务之外，还包括下放审批香港服务提供者在广东设立独资、合资或合作旅行社的权限，优化广东省“144小时便利签证”政策，开展旅游综合改革试点等。

　　自2003年以来，内地与港澳分别签署了CEPA及其10个补充协议。按照WTO划分的服务业的160个部门，广东向港澳开放的领域已达到149个，开放面达93.1%，主要涉及保险、证券、银行、通信、邮政、快递、能源、会计、卫生、社会服务、旅游、建筑、房地产、环境等行业。其中，广东先行先试政策措施对香港开放达79项，对澳门开放达68项。从这一点上来讲，粤港澳服务贸易自由化的程度已经很高，广东对外开放又一次走在了全国前列。

　　广东省社会科学院副院长王珺认为，经历了三地合作的“前店后厂”时期，一方面在广东、特别是珠三角地区，经济发展与收入水平快速提高的同时，土地与劳动力成本都大幅度地上升了，面对这种成本优势消失的挑战，注重发展服务业的产业转型升级是应对这种压力的必然选择。另一方面，香港服务业不能有效地贴近加工制造业以及港澳市场狭小、缺乏规模经济的现况，也都限制了服务经济的发展。大力推进服务贸易自由化，既可以适应珠三角地区产业转型升级的市场需求，也使具有服务业优势的港澳地区扩大了服务业的市场规模，这本身就是一种转型，标志着一个新的阶段。

　　但专家指出，中国服务业开放主要表现为开放面广，但深度不够。CEPA作为一种经贸关系的制度安排，未能完全贴合香港一些行业特别是中小企业的政策需求，行业受惠不明显。这也正是香港业界所反映的“大门开了、小门未开”的问题。目前仍有十几个已开放行业仍无人申请到内地开业，便是佐证。

　　 ■业界期盼

　　 粤港澳自贸区尽快获批

　　随着全国“两会”的临近，关于粤港澳自贸区的话题逐渐加温。事实上，粤港澳服务贸易自由化既是大力推进粤港澳经贸合作的重要举措，也与申办粤港澳自由贸易园区密切相关。

　　去年适逢《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)发布实施10周年。同时，上海自由贸易实验区获批设立，给粤港两地都形成不小的震撼。根据商务部的表态，扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式，是上海自贸区的重要内容。专家认为，在自由贸易试验区内，以政府放权为标志的改革将进一步深化。原先受到较多管制的创新类金融服务、商务服务、文化娱乐教育和医药医疗护理业等服务业，将获得很大的发展机会。

　　在日前召开的广东省“两会”上，广东申请设立粤港澳自由贸易园区的话题，也在广东省政协特邀港澳委员组讨论中掀起热议。

　　省外经贸厅副厅长郑建荣表示，广东省政府目前正积极推进粤港澳自贸区的申报。粤港澳自贸区将与上海自贸区错位发展，粤港澳自贸区的定位是面向全球实施更主动的开放战略，并着重突出粤港澳合作，推动粤港澳服务贸易自由化，特别是深化解决一些“落地难”的体制机制障碍。

　　郑建荣还透露，粤港澳自贸区将主要推动港澳的金融、物流、科技、信息工业设计、知识产权等现代服务业的合作和集聚发展，把港澳现代服务业优势与珠三角发展制造业有机结合，如果该自贸区能成立，将有助于扩展港澳服务业的发展空间，且不会影响现有CEPA机制的运行。

　　而对于黄士心这样的香港商人来说，粤港澳自贸区的成立则意味着更便捷的交流、更广阔的市场，“大珠三角优质生活圈”的梦想也更加触手可及。如今，年逾六旬的黄士心还时不时亲自带团客串领队，致力于研究他的“创意旅游”路线。有时带客人坐邮轮，有时带新加坡客人到香港玩，他甚至正在出版一组“旅游教父”系列书籍，已经出版了新加坡、马来西亚、东京篇，接下来还有台湾、韩国、越南篇，他准备写足十本。

　　“我不能退休，因为做老板是不能退休的。”黄士心说，他儿子毕业于香港理工大学旅游系，现担任香港旅游业协会的副主席。他经常跟儿子说，你是学院派的，我是实践派的，现在跟内地的沟通越来越密切了，香港的市场已经饱和，而随着中国的扩大开放，内地的市场才刚刚打开。

　　“我们可以适应香港，适应澳门，适应新加坡，我们同样也可以适应深圳甚至广东，这需要时间，不是一蹴而就的，我还有小孩，他们会接过我的衣钵。”黄士心说。