专职队伍专项资金处理农村垃圾 全国人大代表邓辉提交建议
核心提示
近年来，随着国家对“三农”问题重视程度的加深，农村发生了翻天覆地的变化：农村发展迅速、农业连年丰收、农民持续增收，老百姓的腰包鼓起来了、日子红火起来了，但一些地方的环境治理却存在问题，垃圾围路围河、污水随意排放等现象在一些农村依然存在。
今年全国两会期间，全国人大代表、江西财经大学副校长邓辉提交的《关于农村垃圾处理问题的建议》称：“农村绝不能走边发展边污染的路子。”邓辉称，治理农村垃圾污染这一顽疾，除了国家要加大资金投入之外，各地基层组织也要积极发挥作用，农民自身也应该加强环保意识。
上犹县双溪乡水头村的河边堆着不少垃圾
现象
青山绿水难载污染之痛
赣州市上犹县双溪乡水头村被群山环抱，风景秀丽，安静祥和，一条小河贯穿而过。耕牛悠闲地吃草，鸟儿愉快地歌唱，山花初开，春意盎然，这是本报记者近日在水头村看到的春日景象。
但是在有的村庄，你会在河流道路、房前屋后、农田甚至山脚下发现不和谐的景象——生活垃圾随处可见。
双溪乡距离上犹县城30多公里，即便是站在乡政府门口的小桥上，河道两旁的垃圾也是历历在目，塑料袋、包装袋、果皮散落漂浮在静静流淌的河水中。酒瓶、农药瓶被随意地弃在塘渠、路边。
透过这些垃圾，可以看出农民的生活条件得到了改善，购买力也增强了，不过，剩余的包装盒、旧衣物、旧家具等垃圾却没有得到妥善处理。
网友shipxie称，近几年回抚州乡下老家过年时，在乡间马路两旁，随处可见大大小小的垃圾堆。临川区前进水库不远处一处山坡也当成了临时垃圾场，苍蝇乱飞，臭气熏天，路过者无不掩鼻而逃。
急需解决生活垃圾处理问题
农村经济发展了，环境问题也随之而来。这样的景象并非江西独有，全国不少农村地区都面临垃圾处理问题。
在记者家乡陕西汉中，老家门口的一条小河承载了孩提时代的无数美好回忆。小伙伴们河滩上放牛玩耍，河水里嬉闹捉鱼虾……童年的小河，干净而又清澈。
刚刚过去的春节，记者回乡再次踱步到小河边时，干净清澈的河流已成回忆，河滩两边堆满了被转运而来的各色垃圾：废弃的医疗用品、塑料包装袋、旧衣破鞋……一堆堆垃圾散落在枯黄的茅草边。乡亲们称，河里早已少见鱼虾，也很少有人敢下河洗澡。
全国人大代表、陕西省商洛市丹凤县土门镇土门村党支部书记叶瑜是一名大学生村官。此前她在受访时称，农村生产生活的实际决定了农村垃圾产生的危害与城市有着不同的特点，一是对人的危害更直接，后果更严重；二是对耕地产生潜在危害。
“一些农村没有专门处理垃圾的地方，生活垃圾都倒在河里、坑里，多年来都是如此，严重污染了地下水。”全国两会期间，全国人大代表乔彬在受访时也表示，农村环境污染问题日趋严重，急需解决的就是生活垃圾处理问题。
“妥善处理农村垃圾，净化农村生产生活环境，是新时期建设新农村，创建美丽乡村要解决的重要问题。”全国人大代表、江西财经大学副校长邓辉称，农村污染的原因包括群众环保意识淡薄、耕作方式转变、基础性设施配套不足等。“虽然一些地方设立了垃圾桶、垃圾池，配有少量保洁人员，但受资金保障力度欠缺、村民的环保意识薄弱等因素的制约，随手丢垃圾，堆积垃圾简单焚烧等现象仍较为常见，始终没能彻底解决这一多年来农村社会中存在的顽疾。”
建言
设立专项资金处理农村垃圾
带着对垃圾围村的忧虑，今年全国两会期间，邓辉提交了《关于农村垃圾处理问题的建议》。
邓辉认为，政府首先应列出专项资金用于购买垃圾桶、垃圾车、建设垃圾池、垃圾填埋场、垃圾处理设备等，统筹建设收集、储运、运输、处置设施。
记者在水头村采访时，一曾姓村民告诉记者，村里没有设置统一的垃圾池与垃圾桶，也没有专门的保洁员来清运垃圾。而且不少农村居民缺乏环境保护概念，自家产生的垃圾大多随手丢弃在房前屋后或者路边河里。
据了解，目前农村基层的保洁和垃圾清理工作尚无专项资金保障。
为此，邓辉在建议中称，国家层面应加大对农村垃圾处理工作的资金投放力度，设立专项资金，重点照顾偏远地区、经济欠发达地区和革命老区，确保这些财政实力不够雄厚的地区“有钱办事”。专项资金需要专人管理，严禁村委会将环卫专项资金挪为他用。
建专职保洁队伍解决“无人办事”问题
全国人大大表、吉安市青原区新圩镇居委会主任杨慧芝此前在接受新法制报记者采访时，也对农村垃圾处理问题多有提及。
杨慧芝称，目前很大一部分行政村的村干部，都采取用义务劳动的方式去完成村容环境整治和保洁工作，虽然有一定的作用，但一方面大大增加了村干部的工作负担，分散了工作精力；另一方面保洁和垃圾处理工作的质量也不是特别理想。
为此，邓辉建议：由政府出面聘请有劳动能力的低保户等人员，建立专门的保洁工作队伍，解决“无人办事”的问题。这样一来，既能增加低收入人群的收入，也能提高农村垃圾处理的专业水平。按照每30至50户农户配备一名环境保洁员的标准，可回收的废品垃圾，如金属、塑料等垃圾，由保洁员收集变卖，出售所得归保洁员所有。
完善城乡一体化垃圾处理网络
家住上犹县寺下乡杨梅村的王阿姨称，尽管一些集镇配有专门的环卫人员，但每天清扫的一车车生活垃圾，大都没有一个稳固的堆放、处理场所，也没有统一运出去集中处理。尽管设立了垃圾池，但并没有垃圾中转站，一般垃圾池里的垃圾都就地焚烧。
针对此，邓辉建议：当下应尽快完善城乡一体化的垃圾处理网络，形成“农户分类、村里收集、乡镇清运、县市处置”的工作格局，提高农村垃圾收集率、清运率、处理率。
“在每个村庄设立固定的垃圾收集场所，建立村级垃圾处理站或转运站，形成‘村收集、镇中转、县市处理’的垃圾处置模式。如确实是离县垃圾处置地远的乡镇，应在合理区域内设县农村垃圾处置分系统，或用其他方法对垃圾进行科学处理，防止垃圾污染源范围扩大。坚决杜绝将农村生活垃圾向沿河倾倒的现象发生。偏远和不能将垃圾集中运到乡镇垃圾填埋场统一处理的村庄，应就近建设简易填埋场或简易焚烧炉。”邓辉表示。
加大宣传提倡垃圾分类
“村里虽然设立了专门丢垃圾的水泥池和垃圾桶，但一些村民仍随意乱丢”，王阿姨称，她是农村客运班线的售票员，车上每个座椅后面都放了垃圾袋，还是有人不往袋子里丢垃圾，而是随意丢在车厢里，她每跑完一班车，都要打扫很久。在王阿姨看来，很多村民缺乏环保的概念与意识。
在记者采访期间，很多村民表示，相对于农村垃圾污染，他们更关心的是农村建房、小孩读书等问题。
为此，邓辉建议，要加大农村环境治理工作的宣传教育力度，利用横幅标语、电视广播、宣传栏等媒体，着力提升村民的环境保护意识，引导农民改变生活陋习，避免随意丢弃垃圾，共同保护环境。对农村垃圾进行分拣分类无害化处理，将厨余垃圾和秸秆用作沼气投料或沤肥处理；对金属、塑料、玻璃、电器、废纸等可利用垃圾进行回收利用；建筑垃圾用作铺路或在低洼地堆填；废旧电池等有害垃圾由供销等部门统一收集封存；对枯枝落叶、小纸屑等其他垃圾进行无害化焚烧处理；对农药化肥农业生产等有毒有害垃圾可以集中处理。
举措
农村污染防治力度不断加大
长期以来，我国农村基础设施建设相对落后，“家里现代化、屋外脏乱差”成为一些乡村环境的缩影。
3月8日下午，十二届全国人大二次会议在北京举行记者会，环境保护部副部长吴晓青就“加强环境保护建设美丽中国”的相关问题回答中外记者的提问，在谈到治理农村环境污染问题时表示，农村污染防治始终是环境保护工作的一个重点。
吴晓青说，“十一五”以来，国家高度重视和支持农村污染防治工作，力度在不断加大。环保部做了一个统计，从“十一五”到现在，国家累计投资超过了195亿元用于支持农村污染防治，减少农村面源污染。
邓辉称，治理农村垃圾污染这一顽疾，除了国家要加大资金投入之外，各地基层组织也要发挥作用，农民自身也应该加强环保意识。
要彻底解决垃圾围村的问题，真的到了该行动的时候了！
◎文/图记者昌岳