江西9地开展“多规合一”试点 建立两级空间管控体系

　　江西网络广播电视台6月18日南昌讯（王纪洪 记者 陶望平）日前江西省住建厅、发改委、国土资源厅、环保厅联合出台《关于“多规合一”工作的指导意见》，联手指导试点市、县进一步推动试点工作，破解工作难题。江西9地开展多规合一试点，将建立统一的两级空间管控体系，加快建设“多规合一”信息管理平台，形成“多规合一”的常态化管理模式。

　　根据《指导意见》要求，试点市、县将以市、县城乡总体规划编制为抓手，以城乡规划为基础、经济社会发展规划为目标、土地利用规划为边界、生态保护红线为底线，消除规划空间差异，形成多规统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系。深化规划体制机制改革，真正做到“一个市县、一本规划、一张蓝图”，切实提高规划权威性、严肃性，为引导经济社会健康有序发展提供有序保障。

　　此次试点的规划近期为2015—2020年，远期为2021-2030年；通过城市总体规划、土地利用总体规划的衔接协调，提出统一的城乡建设用地、城市建设用地、镇建设用地的总量规模。“多规合一”规划确定的中心城区近期2020年建设用地规模和空间布局要与土地利用总体规划无缝衔接。

　　江西确定“多规合一”的统一空间管控，要求围绕生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的目标，处理好保护和发展两大主题，建立统一的两级空间管控体系。即：着力于全域管控的一级管控体系，包括科学制定禁建区、适建区、限建区“三区”，城镇建设用地城镇建设用地边界、城镇开发边界、重点项目建设控制线、永久基本农田控制线、生态控制线“五线”。着力城镇建设用地管控的二级管控体系，包括产业集聚区，绿线（指城市各类绿地、包括城市公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等范围的控制线）、蓝线（指城市规划确定的江、河、湖、水库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界）、黄线（指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施，包括城市公共交通设施、市政公用设施、防震减灾设施和环保基础设施等用地的控制界线）、紫线（指国家历史文化名城内的历史文化街区和省人民政府公布的历史文化街区以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线）“四线”。

　　试点市、县还将加快建设“多规合一”信息管理平台，依托“多规合一”信息平台，按照全省并联审批的改革要求，优化审批流程，提高审批效率，实现审批同平台。

　　江西此次开展“多规合一”试点的市、县为：鹰潭市、萍乡市、乐平市、丰城市、吉安县、湖口县、婺源县、樟树市、于都县。