央广网：简政放权再“迈步” 10月1日前全面推行“多证合一”

    据经济之声《天下财经》报道，国务院常务会议日前确定，要进一步推进“多证合一”和削减工商登记前置审批。在昨天（28日）召开的国新办政策吹风会上，国家工商行政管理总局副局长马正其表示，《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》近期将正式印发，要在10月1号之前在全国全面推行“多证合一”。

　　 各地根据实际情况，全面推行“多证合一”

　　我国商事制度改革三年多来，持续降低制度性交易成本、激发市场活力，成为推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手。但目前，仍然存在涉企证照数量过多、行政审批过多等问题。

　　之前，登记制度改革曾经历过工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，之后又整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一”。如今，全面推行“多证合一”，涉及整合多少证照项目呢？国家工商行政管理总局副局长马正其解释，国家层面不做统一规定，由各省（区、市）根据各自实际情况决定。

　　马正其说：“各地产业差异比较大，涉企证照数量不一，给地方更大的自由裁量权。省市（按照）能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，将那些涉及登记性、备案性的而非实质审批性的各类证照，进一步整合到营业执照上。”

　　 企业“一照一码走天下”

　　目前，“多证合一”已经在一些地区进行试点，并将个体工商户也纳入了改革范围。比如有辽宁省、江苏省等地的“六证合一”模式，河南开封“二十二证合一”，还有广西防城港市“三十四证合一”。

　　马正其告诉记者，要在10月1日之前在全国全面推行改革：“‘多证合一’不是简单追求数量上的‘多’，而要实现协同多、联系多，以有效的协同推动更多的简政，确保改革真正取得实效。”

　　“多证合一”改革的目的，是使企业在办理营业执照后就能达到预定可生产经营状态，而不用为了去政府部门挂个号、备个案、提交一下信息四处奔波，费时费力。同样的信息，企业向政府部门提供一次就够了，实现“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。

　　马正其强调：“使一照一码的营业执照成为企业唯一的身份证，使全国统一的信用代码成为企业唯一的身份证代码，实现企业‘一照一码’走天下。企业在办理营业执照以后，就不再有后面的这么多审批了。”

　　 多项工商登记前置审批变后置审批

　　除了加快推进“多证合一”，日前的国务院常务会议还取消了多项工商登记的前置审批，改成后置审批。

　　本次取消的5项前置审批，涉及典当、印刷包装、出版印刷、外国航空等领域。国务院审改办负责人吴知论表示，2014年以来经过三批集中调整，总共226项工商登记前置审批事项已经有87%改为后置审批或取消，极大激发了市场活力，优化营商环境。从2014年3月到今年2月，全国累计新登记企业1374万户，是改革前八年新登记企业数的总和。

　　吴知论说：“比如开一个餐饮店，必须有空调、排烟，还要有一定水平的卫生人员，以及所有相关工作人员要有健康证明，但实际这些事情要取得的话，就必须先把公司成立起来才能有。把它改成后置，就可以先做筹备，满足条件再去申请特殊业务许可。凡是改成后置的相关企业登记量就明显增长了。”（高敏）