大力推进示范家庭农场建设

　　●何欠元袁礼明

　　8月13日，宜丰县政协组织天宝乡、芳溪镇、黄岗镇、石花尖垦殖场等4个乡镇(场)的政协委员，对天宝乡清泉家庭农场建设进行了视察。

　　清泉家庭农场场长刘清泉是天宝乡辛会村外出务工返乡创业农民。他通过承租水田，购置农机具，在逐年扩大经营规模，提高农业经营效率的基础上，联合兄弟姐妹6人组建了统一运作、统一分配的新型农业生产经营组织——家庭农场。去年该场以260—300元/亩的租赁价格，租得附近农户水田1346亩，其中双季稻田680亩，稻谷总产量800多吨，经营收入210多万元，年纯收入96万多元。今年又新租赁附近农户水田1038亩，其中双季稻田960亩。其发展前景日益壮大，清泉农场引领当地农民，从“面朝黄土背朝天”的农耕作业中解脱出来，外出务工、经商、进厂。但农场发展仍存在土地流转、家庭农场融资、农业人才支撑、农业社会化服务还不完善等困难。为进一步大力推进家庭农场建设，调研组建议。

　　1.加强农村土地流转服务。乡镇农村土地流转服务中心是关键，要联合县农业局切实承担起流转合同、调处土地承包矛盾纠纷、搜集发布流转信息等职能，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台。逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，促进流转关系稳定和连片集中。

　　2.加大资金扶持力度。一方面，财政要出台对家庭农场的资金扶持政策，建立融资担保、贷款贴息等制度，为家庭农场持续健康发展提供资金支持。另一方面，要整合各部门涉农项目资金，将农业项目重点倾斜家庭农场，发挥项目资金引领带动作用，建立抵抗农业风险保险体系，提高农业各险种政府补助额度，以防范自然风险。

　　3.发展农村专业合作社和家庭农场相结合的道路，解决家庭农场融资难题。要充分发挥农民专业合作社的引领作用，帮助解决单个家庭农场干不了、干不好或干了不合算的事情，提高农业组织化程度，实现家庭农场与市场的无缝对接。优化金融服务，开展家庭农场信用等级评定，对信用等级高的家庭农场给予一定的授信额度，并给予利率优惠，允许家庭农场以大型农用设施等抵押贷款。

　　4.先行试点，积累经验。发展家庭农场要坚持自愿的原则，防止一哄而起。要通过宣传和政策的引导，鼓励农民兴办家庭农场，可选择机构队伍健全、工作基础好的乡村进行试点，积累经验。建议每个乡镇(场)抓一个家庭农场示范点建设，推动家庭农场建设全面开展。 5.加强农业人才培养。开展农业职业教育和职业培训，重点培训专业大户、家庭农场主、农业合作社经营管理人员，率先发展成为职业农民。参照大学生村官的政策，鼓励和支持大学生特别是农业院校的大学生到农村、回家乡创办新型农业经营主体，发展现代农业。 (作者单位：宜丰县政协)