徐大发：禁广场舞既要“歪打”也要“正着”

　　广场舞制造的噪声饱受诟病，成为“全国现象”。昨日上午，广州市人大代表视察流花湖公园、越秀公园，为《广州市公园条例》（下称《条例》）的立法进行前期调研，《条例》拟规定公园内临近学校、医院、居民楼、机关办公大楼等区域禁止开展喧闹的健身、娱乐活动，预计明年年底前可正式出台。（11月13日《新快报》）

　　广州专为广场舞噪音问题制定“条例”可说是开创了先河，为全国各地树了先例，试行得好也是一种贡献。前阶段的广场舞“泼粪”事件引爆了广场舞噪音问题的关注，说实话，对那种妨碍到他人睡眠、学习、工作的娱乐噪音就该禁止，当一种噪音成为一种公害之时就应道受到制止并严惩。“条例”的出台，正好为抑制广场舞噪音侵害规范了操作性，减少歧义纷争，其意义很大。

　　其实，早在1996年10月29日我国就颁布了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。该法第四十五条就明确规定：禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建设物集中区域内使用高音广播喇叭。凡在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。违反本法规定，由公安机关给予警告，可以并处罚款。

　　因此，广州这个“公园条例”的禁噪举措只是环境噪声污染防治法的延伸和具体化，有的地方还有交叉重复之处，如果严格执行噪声污染法也应该可以取得相同效果的。抛开此点不说，其实对市民的广场舞行为也不能单单止于禁止一法，也还需辅以“疏导”之法。

　　说白了，许多广场舞噪声扰民也是因为苦于实在没有好去处，一旦绕开禁止的“固定区域”后，那么活动的区域也就更加苦逼了。说实话，大多广场舞者其实也是通情达理能为他人着想的，只是一旦进入特殊环境后就身不由己了，犯禁了。设定禁区也好，降低音量也好，都治标不治本。毕竟市民也有健身娱乐权，公园本来也属公共场所，如果在禁止的同时又能为市民提供一个更好的独立场所就更好了。

　　近年来市民跳广场舞的越来越多，一方面体现了市民对文化生活的需求，另一方面也反应了地方文化大众文艺的兴盛。跳舞可以娱乐身心，和谐社会，相对于摸牌赌博活动是一种高雅的兴趣，应该鼓励提倡。不仅仅跳舞活动，还有其他各种娱乐体育活动近年来都在呈现蓬勃之势，但相对于公共娱乐场所配套设置而言却是已滞后了。

　　人们在物质经济发展满足的今天，对精神文化生活的需求日益高涨。面对这种形式，政府部门应该加大公共娱乐设施建设的投入，像那些体育健身场所，文化娱乐场所等都应该科学设计，配套跟进到各个生活社区。遗憾的是，许多社区在兴建之初就没有很好设计，即使有也是有限的粗放经营，更多的是一种居民自发开辟的娱乐活动场所，一旦进行活动想不扰民都很难。

　　在国外，每个社区居民都有严格的娱乐健身场所，他们对这些公共设施都舍得大手笔投入。这些配置保障了，也会反过来促进着物质文明的发展。精神文明的建设从来就不是空泛虚无的，它需要实在的载体和表达。倘若广场舞者能在独立的跳舞大厅舞台上舞蹈，有很好的隔音措施，远离了居民区，这个扰民问题就可迎刃而解。因此，公园禁止广场舞并非最佳方案，更美有达到”双赢“效果，仅仅只是权宜之计。