大学生创业 需要国家顶层设计

又是一年5月，草长莺飞，正是高校毕业生找工作的高峰期。2014年，我国高校毕业生规模将达到727万人，创历史新高。

在努力找工作的同时，有些大学生将目光锁定在“创业”上。大学生自主创业，作为就业的一条积极途径，承载了许多美好希望。然而，担忧也随之而来，“全国大学生创业率不足2%，创业成功率不到创业学生人数的5%”，让许多大学生对创业望而却步。

推动大学生创业，是高校人才培养与社会建设的重要课题。受中共中央委托，民盟中央近日奔赴江西、广东、陕西和辽宁等地，就相关课题进行实地调研。

“大学生的创业意识、创业精神和创业能力亟待锻炼培养”

“圈圈网”，南昌小有名气的消费门户网站，日均点击量已突破120万。公司的创办者大学生周乐，回想3年的创业历程，百感交集。创业初期，资金、场地、信息、市场对他来说都是举步维艰。凭着一股创业激情，逐步摆脱困境，截至2013年底，企业营业额已达2500万元，在南昌网站中挤进“第一集团”。

在南昌，每天都有新的创业故事在演绎。然而，创业故事的背后，却是不到5%的创业成功率。

在如此低的创业成功率背后，到底隐藏了什么样的秘密？在与创业学生代表座谈时，有代表指出，“大学生的创业意识、创业精神和创业能力亟待锻炼培养。”

民盟中央副主席徐辉认为，全社会的创业环境条件比较薄弱，大学生创业还存在创业率低、创业层次低、成功率低等问题，鼓励创业、尊重创业的社会氛围还没有形成，社会、学校和家庭对大学生创业的认知存在很大差异，支持力度不够。

民盟中央参政议政部部长范芳认为，大学生创业成功率低的因素还应该包括创业项目缺乏核心竞争力，缺乏行之有效的商业盈利模式，缺乏启动和维持资金，缺乏创业场地及创业过程中的服务支持等。

“我们每年毕业生创业率都能达到4%”。广东电子科技大学中山学院副院长马绪荣介绍说，学校通过分散培养和集中孵化这两种方法，把大学生创业教育纳入整个教育体系中，取得较好效果。

浙江大学教育学院院长徐小洲表示，创业能力是21世纪大学生应该掌握的关键能力。大学生应该在平常的学习和生活中，有意识地培养自身对于机会的敏锐性，沟通的能力以及将创意转化为实践的执行力，主动适应经济社会发展的需要。

高校应将创业教育融入专业教育，让更多学生有机会接触创业教育

在千年瓷都景德镇，正在或即将走向社会的大学生们，都怀揣着一个美好的创业梦想。而支撑他们这一梦想、助推他们圆梦的，是景德镇大学生陶瓷创业园。在创业园，很多从事创业的大学生，把 “制作、摆卖陶瓷制品、雕塑”当作初步创业实践。创业难，只有在这些大学生自己亲身经历之后，才会有深深的感受。

姚志德，这位从大学时期就开始创业的江西师范大学政法学院研二学生，谈起创业很有感触：“很多高校老师自己都没有创业经验，却教我们如何创业。我们非常需要有创业经验的老师，也非常需要能够符合当下发展需求的教材。”

全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光说，要为大学生就业、创业营造良好的环境，需要政府、学校和学生本身的共同努力。政府需要制定良好的扶持政策；学校要深化教育改革，大力培养市场所需的应用型人才；学生也要增强自我培养的主动意识，努力适应市场。

民盟中央副主席温思美更进一步谈到，部分高校创业园区的配套设施简单，现有场地不足，基地孵化体系不完善，甚至于部分高校缺乏适合大学生创业的制度设计。

江西省政协副主席、民盟江西省委主委刘晓庄认为，高校的创业教育内容单调，缺乏全面、系统性教育指导和个性化指导与咨询。

在积累了多年创业教育研究经验的徐小洲教授看来，高校应该通过设立创业教育公选课，将创业教育融入专业教育等多种途径，让更多学生有机会接触创业教育。他建议，有条件的高校可以设立创业辅修或学位项目，为大学生提供系统化的创业教育。同时，通过不同渠道培养或吸引优秀创业教育师资，完善校企合作机制，鼓励创业者参与高校创业教育。

政府应努力创造并维护整个社会公平竞争环境，健全社会保障制度，构建能够保护各类创业者的社会安全网络

回忆起当初创业时的激情，如今的张志鹏显得更加理智。坐在广州市海珠区中山大学国家科技园的办公室，已经成为副总经理的他，难掩兴奋。“每年光从科技园区的优惠政策中，加上国家减免的税收，就可以省下来近万元的房租费。”

目前，在中山大学国家科技园里，和张志鹏一样正在实现自己创业梦想的，还有来自广东全省乃至全国各地的34家企业。

大学生创业，人们最担忧的是什么？在四省区的调研中，不论是来自哪个方面的意见，都集中聚焦在一个领域，那就是政府在大学生创业中，究竟该扮演什么样的角色？

尽管中央和各地出台了扶持大学毕业生创业的优惠政策，但现实并不乐观。调研组研究认为，很多大学生创业政策不适应创业的实际需求，难以形成促进大学生创业的有效合力，造成中央和地方出台的创业优惠政策落实不到位。

全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文指出，从政府职能的角度来看，解决大学生创业难问题，应当是努力创造并维护整个社会公平竞争环境，健全社会保障制度，构建能够保护各类创业者的社会安全网络。尽快实现公共服务和社会保障的均等化，构建一个能够鼓励创业、扶持创业的良好环境。

据此，调研组认为，从政府层面，必须强化大学生创业的国家顶层设计。

首先，政府要根据经济社会发展与国际竞争需要，制订国家中长期大学生创业教育发展战略。

其次，进一步理顺各主管部门的职责，加强统筹，避免政策重复或相互冲突。

再次，构建纵横交错的创业教育网络。在纵向上实施终身创业教育战略，明确各级各类学校创业教育的目标；在横向上加强政府、教育系统与企业之间的联系，构建良好的创业型生态系统。

“在教育过程中渗透创业精神与创业意识的培养，在职业教育领域培养学生的创业技能，在高等教育领域提升学生知识创业、科技创业的能力。这是未来大学生创业人文精神的内在要求。”张宝文说。(江山)