市人大首次将立法听证会“搬”进社区
“根据犬只大小、危害程度等实际情况，收取的管理费应有所不同。”“‘每户限养一只’的规定我赞成，但要防止有人‘钻空子’。”……近日，市人大首次将立法听证会会场“搬”进东湖区贤士一路社区，10位社区居民作为听证陈述人，当场表达了对城市养犬管理的意见和建议。
据不完全统计，全市限养区内约有三万只犬。不断增加的犬只，给社会资源和公共设施的使用带来了负担，也一定程度影响了居民的生活。目前，《南昌市养犬管理条例（草案）》正在市人大常委会审议过程中，这次就群众最关心的热点问题举行“立法听证进社区”活动，就是为了给立法决策提供依据，让立法工作更接“地气”。
在社区会议室里，一改以往听证会的“正襟危坐”，立法听证人和听证陈述人都围绕每户限养犬只数、养犬管理收费标准、禁止进入区域、法律责任等群众普遍关心的问题积极发言，“零距离”地交换意见。
针对“个人在重点管理区饲养犬只的，每户限养一只”、“重点管理区内养犬人在办理养犬登记或者登记续期时，应当向公安机关缴纳养犬管理费”等规定，居民基本都赞同，但也有居民希望能“具体问题具体分析”，如有的居民认为：“文明养狗与养狗人的素质密切相关。有的人养的狗虽然多，但是能管理好，不会产生危害，应当允许多养；不能做到文明养狗的，应该一条也不能养。” 还有居民表示：“养犬的数量可以通过经济杠杆来调节，多养的，多收管理费。”
“八一公园、人民公园是老人和孩子活动比较多的场所，菜场应当保持卫生整洁，禁入区域还应增加公园、菜场。”“要人性化处理流浪狗，给犬只一个好的归宿。”……会上，居民们还踊跃地就进一步完善《条例（草案）》提出了自己的看法。对大家的发言，市人大常委会法工委的工作人员都逐一记录了下来。
“以前我们都觉得立法跟自己没有太大关系，但通过参加这次活动，我感觉立法事关每一位老百姓，只有我们都去参与和关注，出台的法规才能更得民心、合民意。”居民于丽红充分肯定了这次“立法听证进社区”活动，并希望今后这类活动能够多宣传、多开展。
“这次‘走下来’将立法听证会开进社区，是对立法民主化、科学化的又一次探索。对大家提出的意见建议，我们将在法规草案的修改过程中加以认真研究，并合理采纳。”市人大常委会法工委法工处处长熊成表示，养犬条例直接关系到市民的切身利益，选择这件与大家密切相关的法规进行听证，是想让居民更多地了解条例的立法背景、立法目的和具体规范等，让群众充分发表意见，集中民智，听取民意，让立出的法贴近群众、真正管用，为提升社会文明程度提供法制保障。
胡祎华 记者 葛静