家长头痛“小升初” 当如升班一样顺畅自然

08.03.2014  16:30

2013年6月22日,一名小学生在查看南京外国语学校“小升初”招考电脑派位名单。 董金林摄/光明图片

事件

小学升初中本来应当像五年级升六年级一样顺畅自然。然而,在现实中,“小升初”却成为家长最为头痛、焦灼的问题。

片内有好学校,但没划过去,怎么办?”孩子即将升入初中,北京家长王华有些不知所措。就在此时,《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》出台,《意见》规定,到2015年,包括北京在内的19个大城市实行划片就近入学政策,90%以上的初中实现划片入学、每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。

那么,真正的教育公平如何实现?顽固的择校难题能否迎刃而解?

声音 在百姓心目中,就近入学就是就近上“好学校

就近入学,在百姓的概念中实际就是就近上好学校。”天津市河西区副区长孙惠玲委员说,“不像我们小时候出门就上学,当时概念里没有所谓‘好学校’。

实现均衡的教育,政府应当承担主体责任。只有进行时,没有完成时。”孙惠玲委员能感受到均衡之路上的艰难,“压力很大。想上好学校是群众很现实的问题、很急切的呼声,政府只有积极面对。

但是,教育公平还会受到多种因素的影响和制约,比如由于区域发展的不平衡,城乡之间、地区之间、学校之间的教育资源分布失衡。比如在不少大城市,小升初入学过程中择校费、考试等行为屡禁不止,特长生、推优、“条子生”“共建生”等各种渠道扭曲了义务教育的价值,使得本应轻松快乐的小学,成为学生负担最重、竞争最激烈的阶段。

年初,教育部已经出台了‘小升初’的改革政策,为小学生减负提供了政策依据。”孙惠玲委员表示,推动均衡发展需要改革,但教育改革不能浮躁。中高考改革要提速,入学制度和招生方式的改革要跟进,为初中生和高中生减压,以实现教育的起点、过程和结果公平的目标,回归教育的‘有教无类’‘因材施教’。”

建议 教师由“学校人”变成“系统人

多年来教育部三令五申治理小升初乱象,要求促进义务教育学校均衡发展,禁止收取择校费和考试,禁止学科竞赛成绩与入学挂钩,减少和取消特长生,示范性高中指标下放,教师交流等。

这是一个系统工程,需要整体规划,不是发一个或几个文件就可以解决问题的。”孙惠玲委员表示,在理念层面,义务教育是以保障公平为基本价值,是面向每一个儿童的公益性、普惠性、保障性的教育。“这一性质决定了义务教育必须均衡发展,不能把学校分为三六九等,不具有选拔性、竞争性、淘汰性。在制度层面,首先是切实推进缩小学校差距、促进义务教育均衡发展的政策。

硬件的均衡,在短期内容易做到。我们看到,不少地方、学校的硬件条件已经得到很大改善,学校之间的差距更多来自管理,来自师资队伍。”孙惠玲委员建议,大力推进义务教育学校校长教师交流轮岗,逐步建立“区管校用”的教师管理制度,使教师由“学校人”变成“系统人”。推进学区制办学和集团化办学,鼓励实施学区内的一体化管理,减少教师在全区交流轮岗带来的震动。以先发优势带动区域全优,促进教育的优质均衡发展。

好校长、好教师聚合在一起产生能量,需要一定时间积累。我们的配套政策改革,要立足促进教师、校长的发展,使他们抱有激情、热情,从而带动整个学校发展,做到不管在哪儿上学,都能受到好的教育。”孙惠玲委员说。(记者 靳晓燕 邓晖)


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