能力上淬炼 政治上提升 经济上保障 制度上激活 奉新县扎实推进村党支部书记队伍建设

    新华网江西频道6月11日电（聂妍婧 张斌 康云）当前，我省正在开展“连心、强基、模范”三大工程，其中，“强基”工程将着力解决部分村级组织不够健全、领导班子软弱无力、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等突出问题。

    本刊了解到，近年来，奉新县把加强村党支部书记队伍建设作为解决基层党组织软弱涣散问题的重要抓手，积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实，强化典型带动，构建了岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有切实保障的村党支部书记队伍建设长效机制，进一步加强了当地基层服务型党组织建设，群众满意度不断上升。

    能力上淬炼 提高村党支部书记队伍素质

    奉新县赤岸镇有个小有名气的“富书记”，很多人提起他，都会竖起大拇指，因为他不仅自己带头致富，还带领全村人共同致富。他就是华林村党支部书记雷康途。

    1996年，雷康途试栽了两亩椪柑，因为愁销路，愁技术，他不敢贸然扩大种植面积。在他踌躇之时，奉新县委选定他参加了省委组织的新时期新村党支部书记“双带”能力培训班。

    培训班中关于农村党员带头致富和带领群众共同致富的理念及相关创业技能的讲解给了雷康途很大的启发。回村之后，他耐心地给村民们讲解椪柑种植的前景，并立即着手扩大自己的椪柑种植面积。此外，他还聘请外县椪柑技术专家到村指导生产管理技术，带领村民一起栽种椪柑。在雷康途的带领下，村里先后培养了涂传林等有名的椪柑专业大户10余名。截至目前，华林村已发展椪柑面积达3200余亩，年收椪柑1300万公斤，实现收入达750万元。

    为提高村党支部书记队伍的能力和素质，依托省、市、县三级党校阵地，奉新县每年有选择性地派员参加省、市学习“充电”，并组织村党支部书记到县委党校集中轮训，做到“教有所取、学有所用”，解决“能办事、会办事”的问题，激发出基层党员干部想试想闯、敢拼敢干的内在动力。

    同时，奉新县还适时组织村党支部书记到经济发达地区参观学习，先后组织村党支部书记共100余人次到江苏华西、山东寿光等地参观学习，通过现场“取经”，为村党支部书记们“换脑”，激发创新意识，提升创业能力。

    如今，以村党支部书记带动一方产业发展的模式在奉新县已成规模。目前，全县已建立翠冠梨、猕猴桃、椪柑、苗木、竹地板、小水电等28个村党支部书记产业示范点。

    值得一提的是，奉新县村党支部书记队伍还形成了良好的学习氛围，部分村党支部书记边学边干，边干边学，自学考取文凭职称。目前，全县共有45名村党支部书记取得了大专以上文凭。

    政治上提升 激发村党支部书记干事创业热情

    1999年，周烈平从部队退伍后，成为了干洲镇长青村党支部书记。他以军人的作风带领全村人踏踏实实做事，一干就是十来年，赢得了村民拥护。2011年，在乡镇党政领导班子换届工作中，经过两轮票决，周列平被推选参加县委全委会的竞职演讲。他以第二名的成绩入围，成为乡镇领导候选人,最终顺利当选为干洲镇副镇长。

    奉新县委书记张家良说，为激发农村党支部书记干事创业的热情，奉新县加大选拔农村党支部书记进入乡镇领导班子力度，给符合上级有关招录公务员条件的村干部交任务、压担子，并择优推荐参加公务员考试。目前，奉新县共招录5名村党支部书记为乡镇公务员，4人被公开选拔为乡镇领导班子成员。与此同时，奉新县委每年拿出乡镇站所一定数量的事业编岗位，按照组织和录取程序，公开选拔考录村党支部书记。

    奉新县委还鼓励村党支部书记参政议政，将优秀村党支部书记推荐选任为党代表、人大代表、政协委员，提高他们的政治荣誉感。

    宋埠镇三洪村党支部书记洪立水被村民称为“代表书记”，因为他既是县党代表，又是县人大代表。“我以农村基层代表的身份参与了县委县政府一些重大问题的决策，也向县委县政府发展农村经济提供了一些建议。”洪立水说，“组织给了我荣誉，我将尽我所能，努力发挥好村党支部书记的‘领头雁’作用，为家乡的发展贡献绵薄之力。”

    目前，奉新县村党组织书记担任县党代表有46人，占12.8%；村党组织书记担任县人大代表有51人，占28.1%；共有18名村党支部书记被选录到乡镇工作。

    奉新县委常委、组织部长肖晓说：“为政之要，惟在得人。要建设一支高素质的基层领头人队伍，不仅要‘给历练’，还要‘给前途’、给‘荣誉’，让他们在提升自身能力的同时，有干劲，有动力，这样才能有效解决基层党组织缺乏活力、松散涣散等一系列问题。”

    经济上保障 实现村党支部书记队伍“安心留人”

    “做梦也没有想到，我也能和单位上班的人一样，每月领取1300多元的退休社保金。”会埠镇稻田村党支部书记马琴香退休之后，安享生活，对奉新县推行的基层干部保障机制深有感触。

    奉新县不断加大投入，强化激励措施，健全完善保障制度措施，有效地实现了村党支部书记队伍的“安心留人”。

    ——设置农村基层组织专项资金，将农村党员干部培训、村级组织活动场所建设、村干部报酬和养老保险等列入县财政统筹预算。目前，奉新县共投入420多万元用于村干部养老保险，共有446名村干部参加了养老保险，有效解决了村党支部书记的后顾之忧。

    ——建立村干部年工作报酬绩效机制。将在职村干部工资报酬分成基础工资、绩效工资和工龄工资三部分，对兼职的村干部工资适当提高10%-30%，绩效工资与村干部的工作实绩挂钩，在信访、维稳、计划生育三方面工作考核合格的村主要干部，按每年村党支部书记、主任各1000元和文书800元的标准进行考核奖励。

    干洲镇溪伴村党支部书记余达庆说，过去没有绩效考核，村党支部书记做好做坏一个样，做多做少一个样，工作没有主动性和积极性。绩效考核机制的实行以后，村干部干事创业的积极性明显提高了。现在村党支部书记们不再一起吃“大锅饭”了，村与村之间、村党支部书记之间争着干、比着干。

    ——将离任村党支部书记生活补助纳入县财政保障范围。对全县159名累计任职满10年，男满60周岁、女满55周岁的离任村党支部书记，每月发放80元生活补助。

    制度上激活 挖掘村党支部书记队伍“源头活水”

    “组织上找我谈心说，创业是奉献，做一个好的村党支部书记，带富一方人，更是奉献。我对家乡有着浓厚情感，哪里需要我，我就应该在哪里……”宋埠镇天宝村候选人万俊烟上台作竞职陈述时，村民都被他的真诚所打动，报以热烈的掌声。

    几年前，天宝村村民对村班子意见较大，常有村民向乡镇党委、县委反映问题，村民认为村干部不作为、不团结、工作不能及时落实。2011年村党支部书记换届中，奉新县委通过党员群众推荐、组织考察等程序，撤换天宝村原村班子，选定回乡创业的党员万俊烟为天宝村新任的村党支部书记，并重新组建村班子。

    为充实村党支部书记队伍，奉新县积极探索选派办法，坚持多渠道“选”人，用灵活的选任方式挖掘村党支部书记队伍的“源头活水”。2011年起，奉新县开始试行村党支部书记公推直选，并选择16个村进行试点，对那些工作无力、发展无路、致富无方、长期改变不了落后面貌、群众意见大的村党支部书记进行调整。在试点工作中，奉新县共调整15名村党支部书记，并择优从镇机关、回乡创业党员、致富能手、退伍军人中选拔了12人担任村党支部书记。

    同时，奉新县把能带领群众致富作为村党支部书记选拔任用的一个重要参考，制定出台《关于在全县推行村党组织任期目标责任制的实施意见》、《奉新县加强村党组织书记管理的暂行办法》、《奉新县村干部管理办法》等一系列文件。张家良说，县委出台这些制度规定旨在以制度化程序，将政治过硬、“双带”能力强和群众威信高的优秀党员选拔到村党支部书记岗位。