江西奉新：打好农村人才队伍建设“组合拳”

在集中整治软弱涣散基层党组织工作中，江西奉新县立足本县实际，从加强农村人才队伍建设入手，通过优化农村党员队伍、配齐配强村支书、选好村民小组长、激发大学生村官工作热情，积极发挥农村人才在后进村党组织晋位升级中的带头作用，进一步夯实了村级组织根基，为提升农村党建工作科学化水平提供了人才保障。

提升农村党员队伍质量，建立村干部后备人才队伍。建立一支素质高、能力强的党员队伍，是提升农村党组织联系服务群众水平的关键。针对农村党员队伍老龄化及生产一线申请入党的青年人数偏少问题，该县因地制宜实施“青年工程”，由村党支部每年向基层党委推荐尚未递交入党申请书的优秀青年农民，每半年组织各支部上报的青年农民进行党的知识“超前教育”，使他们对党的纲领、路线、宗旨和入党条件有个初步了解，在此基础上重点进行培养。对党员年龄偏大、文化偏低的基层组织，科学制定党员发展计划，明确每个软弱涣散村（社区）党组织，每年要培养3名以上入党积极分子，并把没有青年党员的村民小组作为发展的重点，每年有计划地发展党员1名，至少配备1名40岁以下的村干部或后备干部，增强村级后备力量。

选优配强村党支部书记，牵好村级党组织“牛鼻子”。注重从四个方面入手，牵好村级党组织建设“牛鼻子”。一是严把书记入口关，坚持优中选优的原则，把农村政治素质高、责任意识强、奉献精神好的党员，包括致富能手、大中专毕业生、大学生村官等，充实到村支书岗位上来，从源头上确保质量；注重强化责任意识，在村党支部书记上任前，开展“责任田”专题谈心谈话活动，通过个人访谈和集体座谈的方式，阐述党支部书记在所辖村带领党员和群众发展农村经济、发展农村党员、增强村级党组织战斗力等工作中的重要性和责任性，提高村支书的责任感；强化监管考核，对斤斤计较个人利益、不能吃亏牺牲、不愿为群众奉献、群众意见大的村支部书记，按照“一票制”原则取消其年终评先评优资格，情节严重的按照组织程序，调整出书记队伍；实行村支书个人事项公开制度，将村党支部书记发展亲属入党、本人或配偶、子女买房建房、婚丧嫁娶、去县以外出差、经商办企业等情况进行公示，并及时报告乡镇党委。整改期间，共调整村党组织书记4人，村“两委”班子成员9人，培训入党积极分子26名、村级后备干部48名，协助开展基层党组织书记评议125次，帮教转化不合格党员137名。

抓好村民小组长队伍建设，筑牢干部群众联系纽带。村民小组长被戏称为“最小的官”，但却是农村党员干部队伍的重要基础和后备力量，是连接村党组织、村委会和村民之间的桥梁纽带。建立好一支素质高，作用明显的村民小组长队伍对加强基层组织建设，保证农村各项事业健康、有序发展至关重要。一方面，本着有利于生产生活，遵循“一组一长”的原则，公开选举，由群众直接推荐掌握一定的政策水平、群众口碑好、有较为丰富的农村工作经验的村民参与投票选举。另一方面，针对基层普遍反映的村干部待遇不高问题，经过充分调研，及时制定村干部工资报酬的实施方案，每年由县财政增支158万元，用于提高村组干部待遇。同时，建立科学合理的激励机制，在落实年待遇报酬的基础上，根据各地实际情况制定村民小组长激励方案，对小组长一年来在计生、维稳、安全生产、林业等方面表现突出的，给与一定的物质奖励，激发其工作热情。

发挥大学生村官优势，增添村级党组织发展活力。目前学历高、有知识的年轻干部大都在上级机关，而原来的村干部又学历偏低，知识结构不完整，带领农村群众发家致富的能力跟不上形势需要。而大学生“村官”既接受过完整的高等教育，又经受了实实在在的基层磨炼，可以有效推动村级组织干部队伍的“升级换代”，是注入农村人才队伍的新鲜血液，用好村官队伍资源，对激活村级组织活力具有重要意义。一方面，该县在村官分配时，注重结合软弱涣散村级党组织的需求情况，根据村级组织的需求，有针对性地安排村官到岗到位，实现村官与村级组织共同进步。目前，该县在岗的45名大学生村官都根据双向因素按需上岗。另一方面，引导村官发挥作用，通过定期编发《大学生村官简报》、组建村官QQ群、举办大学生村官联谊会等方式，为村官干事创业提供交流的平台，分享好经验好做法，用先进带动后进，鼓励广大村官参与村级党组织各项活动和建设，并发挥聪明才智建言献策，引导村官把满腔服务热情奉献到村级党组织建设工作当中，为村级党组织建设增添活力。（曾德斌）