奏响全面深化改革的最强音

29.12.2013  11:56

  本报记者魏星

  这是江西改革向深水区进发的号角!

  ——力争到2020年,在重要领域和关键环节上取得决定性成果,若干领域走在全国改革前列,成为改革的“试验田”和先行区,形成具有江西特色、更加完善的制度体系,使各方面制度更加成熟定型。

  明确的时间表、清晰的线路图、坚定的新目标、扎实的新举措……12月26日至28日,省委十三届八次全会召开。全会听取了省委常委会工作报告,分析了当前形势和任务,全面部署了明年各项工作,审议通过了《中共江西省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》等,为赣鄱儿女展开了一幅气势磅礴的改革宏图。

  思考,再思考;讨论,再讨论——会场内外,人心思干,人心思进,人心思变。

  打破思维定式、冲破利益藩篱、突破狭隘视野……大家在讨论中达成共识:只要以壮士断腕的勇气,冲破思想观念的束缚,攻克体制机制的顽疾,突破利益固化的藩篱,江西必将在新一轮改革浪潮中,开辟出发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣更加广阔的前景。

  站在新的历史起点,江西再次发力

  改革是鲜明的时代主题,全面深化改革是大势所趋。

  江西的每一次跨越,都与抓住改革机遇息息相关。今天,作为欠发达省份,江西要破解发展中遇到的难题,加快赶超发展,关键还是要靠改革。对应中央提出的“六个紧紧围绕”改革路线图,我省改革路线图,结合江西实际,明确提出制定贯彻落实中央《决定》的“1+N”文件,即一个全面深化改革的《实施意见》,一系列开放性的配套文件,由此拉开我省新一轮改革的序幕。

  “对方向明、见效快且属于地方事权的改革,抓紧实施、加快推进;涉及面大、情况复杂但又必须推进的改革,积极探索、大胆试点;属中央事权且已经明确的改革,不折不扣、坚决实施;对必须由中央适时推出配套政策的改革,早做准备、及时跟进。”

  紧迫,源于对江西发展阶段性特征的精准把握;改革,源于解决制约江西发展的体制机制障碍。

  “这次全会吹响了我省改革再出发、改革再深化的号角,为抚州今后发展指明了方向,提供了难得发展机遇。”抚州市委书记龚建华在分组讨论时说,省委《实施意见》具有很强的前瞻性、系统性、指导性和可操作性,含金量很高,是我省全面深化改革的纲领性文件。

  “农村经营性土地如何放开,怎样开展‘粮食银行’试点,生态公益补偿机制如何建立,……”讨论会场,谋发展、思改革的问题,个个切中要害,句句打在与会人员的心坎上。

  “从这个深化改革的江西版本中,我们每一个人都能从中找到今后学习、工作、生活新的定位和坐标。”来自基层的与会同志、乐平市后港镇菱田村党总支书记石勇抢过话筒发言。

  在讨论中,大家认为,《实施意见》明确了我省全面深化改革的战略重点、优先顺序和创新举措,既全面贯彻了中央精神,又充分体现了江西实际,积极回应了群众期盼。

  全面深化改革之路,江西要走得更好

  改革,只有进行时,没有完成时。

  如何使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用、如何构建区域发展和开放型经济升级新体制、如何健全统筹城乡发展体制机制、如何安排社会事业和民生保障制度、怎样加快生态文明体制改革……分组会场,大家在讨论交流中破解江西“改什么、怎么改”的问题。与会同志表示,我省推进深化改革,要全面贯彻落实中央各项决策部署,既不抢跑,更不拖宕;要紧密结合江西实际,坚持统筹谋划、分类推进,确保正确、准确、有序、协调推进。

  “无论是调结构、扩总量,还是转方式、促发展,最现实的选择、最强大的动力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。”省发改委主任李安泽在发言时说。“处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用将给我们带来一系列深刻的变化。”

  提起改革,省纪委副书记、省监察厅厅长刘卫平认为,要用政府权力的“减法”换市场活力的“加法”。我省应该进一步简政放权,切实做好政府职能转变和机构改革这篇大文章,释放更多活力,更好地服务人民群众。

  对此,招商银行南昌分行党委书记、行长胡德明也有共鸣。他认为,处理好政府和市场的关系,可以通过“负面清单”和“权利清单”厘清政府和市场的边界。

  人民群众的愿望,是改革之源;人民群众的支持,是改革之基。

  保证改革始终有众志成城的民意支撑,就要多想一想群众在期待什么、群众利益如何保障、群众对我们的改革是否满意。奉新县委书记张家良表示,要坚持基层试验,尊重人民主体地位,尊重群众首创精神,做到谋划改革汲取群众智慧、推进改革凝聚各方力量。

  大家一致认为,任何时候都应该牢牢把握保障改善民生这一根本出发点和落脚点,积极回应社会热点,解答人民关切,让群众分享更多改革实惠和成果。

  改革、发展、民生……咀嚼这些关键词,与会者找到了新起点上的行动指针。每一条发言都饱含着与会人员的思考,牵系着江西的发展未来。

  蓝图已经绘就,江西明天值得期待

  蓝图已绘就,关键在落实——众擎易举、众行易趋,落实的脚步已经启程。

  “解放思想是推动发展的有力武器,真抓实干是确保落实的根本要求。解放思想只有落到真抓实干上,才能避免坐而论道、流于形式;真抓实干只有以解放思想为先导,才能焕发干事创业的强大动力。”省委书记强卫在闭幕讲话中的明确要求,引起了大家的强烈共鸣。

  抓落实,就是要瞄准目标马上行动。

  “我们要结合各自领域工作实际,认真贯彻落实会议精神,为推动江西发展升级作出新的贡献。”这是与会同志最真切的表达。

  瑞昌市委书记古小平解读了瑞昌市对全会精神的落实:“瑞昌将以国家打造长江沿江带城市群和我省推进昌九一体化为机遇,突出工业、决战项目,打造理文造纸、理文化工、西矿铜业三个主营业务收入过百亿元的企业;培育红木家具、玻璃制品、特种电缆、家用电器四个主营业务收入过百亿元的产业园区,促进产业集群发展。”

  省工商局副局长沈庆中发现,省委《实施意见》提到的17项改革,不少与工商有关,“其中第三条提到工商登记制度改革,推进工商注册制度便利化,这项改革应该说是市场配置资源的一个重要环节,工商部门将马上制定出台相关的配套措施。”

  报告、讲话、讨论,改革共识在智慧的碰撞中更加清晰成熟。

  贵溪市委书记杨解生对未来的改革发展目标更加清晰,“作为县一级的党委、政府,重点就是要找准自己的结合点抓落实。贵溪加快产业升级方面有着得天独厚的优势,将紧紧围绕策应打造沿320国道产业集聚升级带这个工作重点,牢固树立工业立市、工业强市的发展理念,努力打造全省产业升级的示范标杆。”

  新余市委书记刘捷表示,下一步要抓紧研究制定新余市落实各项改革的政策举措,找准深化改革的突破口,建立改革项目责任制,确保改革任务不漏项。

  胸中有宏略,脚步自从容——江西的明天,值得期待。

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