关于如何做好村级建会 促进“三送”工作的几点思考
深化“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化以来，广大工会干部深入基层一线，主动作为，真抓实干，一心一意帮助基层谋发展，切实为百姓排忧解难。各级工会干部的工作的“落脚点”在基层、难点在基层、力量在基层。加强和创新“三送”工作说到底就是做群众工作，做群众工作就是做人的工作。如何做好基层工作，特别是我们工会干部从哪个方面入手来抓好“三送”工作，是我们当前做好“三送”工作的一个重点。笔者通过就村级建会，进一步促进“三送”工作的开展，有着如下思考。
一、 当前村级工会的现实状况
目前，村级工会组织形式一般为工会委员会或工会联合会，界定的范围是村经济比较发达、企业规模比较大、职工人数比较多的村应建立工会联合会；企业数量少、规模小的村一般应建立联合基层工会委员会；没有企业、但有外出务工人员的村应建立工会工作委员会。实际上已建的村级工会组织形式一般为工会委员会。从对村工会组织形式的界定属性来讲，阶段性的目标已把村级工会定在了新农村经济发展的产业链上，村级工会的地位和作用主要体现在：通过实施工会组织对村级经济组织建会和发展会员工作的全覆盖，来实现工会社会职能与非公有制经济组织管理的衔接，推动政治经济民主法制建设，依法维护协调劳动关系，畅通利益诉求渠道，组织凝聚农民工群力，进行实用技术、务工职业技能和科学文化知识的传播，造就新型产业农民和务工农民，整合人力资源组织农民工积极投入新农村经济建设；以助推社会经济和谐发展。以此来来考虑村级工会组织的性质，其一，村级工会应既不是以地域为“本位”建立的组织，也不是单一服务经济型的组织，而应是由政治与经济关系决定的具有社区性、综合性的党领导下的工人阶级群众性组织；其二，村级工会组织建设是与社会责任和组织任务互为条件和依托的，同农村其他群众组织相比，有其特殊地位；其三，村级工会工作既涉及经济社会的层面，又涉及人文与自然的范畴，包括基层政权建设、合作经济组织、社会管理和精神文明建设，政治的、经济的、文化的、社会管理以及社会生活领域的各个方面，工作点多面广任务艰巨。按照以上思路，结合农村组织管理结构和经济组织发展的需要来思考：首先，村级工会要在农村这个广阔空间和舞台上展现作为，必须准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性的特点，突破传统经验的工会组织模式局限，与村级组织管理实现全方位对接。其次，从组织上落实村级工会的地位，必须沿着规范化、民主化、法制化发展轨道，制定村级工会同步参与规划村级管理和经济工作制度，理顺村组织间相互协调配合诸关系。第三，设定村级工会的职能，必须把握农村经济发展对劳动力需求的引导规律，科技进步对经济组织结构的拉动规律，农民工素质提高对农村经济优化升级的推进规律，逐步实现跳出组建抓数量的转变，代替搞维护的转变，向纵横向社会联合互动的方向迈进。
二、 如何规范化，制度化做好村级建会工作
明确村级工会建设的目标和方向，是增强村级工会组织活力，推动工作科学创新发展的基础。尤其是现阶段在村级工会组织制度尚未建立健全的情况下，村级工会主要任务即便是服务村级经济事务，但也应是一种纵横向发展的党的辅助组织体系；村建工会作为工运事业深入农村基层领域的第一步，关键在于充分体现党的意志和《工会法》的要求。建立健全村级工会工作的各项制度，推进村级工会规范化建设。但要充分体现优势和特点，还应从八个方面加强村级工会参与、宣传、教育、维护、协调、服务的渗透功能性建设。一是建立村工代会制度，加大村工会民主参与力度，集纳群众智慧为增强农村经济实力献计献策；二是建立工会参与的就业服务培训制度，助推人与人、人与社会、人与自然的和谐平衡转化；三是建立村农民工信息统计管理制度，实施动态跟踪服务维权；四是建立村工会参与的综合治理、劳动安全卫生保障制度，维护农民工合法权益；五是建立村工会参与的劳动关系三方协商调解制度，实施属地化行业管理工会维权网络布局和法律援助；六是建立村工会民主管理制度，加快推进农村经济管理体制、运行机制和发展模式的创新，七是建立村工会信访接待制度，疏通农民工的意愿诉求渠道；八是建设村工会会员之家，弘扬科学精神，传播科学知识，激扬社会新风，培育新型产业农民和务工农民，创新发展农村文化，建设效率型、服务型村级工会。
三、 发挥村级工会作用，促进“三送”工作顺利开展
通过建立村级工会，开展好工会活动，积极把广大的外出务工人员吸入到工会组织中来，积极发挥村级工会的作用，促进“三送”工作的顺利开展。
首先要以发展为先，确保农民增产又增收。大力发展农村经济，不断提高农民收入水平，才是解决农村各种问题的治本之策。因此，通过村级建会，发挥工会组织的作用来抓好“三送”工作，一定要与抓产业、抓项目、抓收入相结合，推动农业产业大发展。一是要抓好主导产业的发展。对有利于农民增收的主导产业，村级工会组织不仅要鼓励其抓好生产，还要帮助其提高并输出种植和管理技术，提升发展的规模、层次和水平。二是要抓好新兴产业的发展。引到农民大力发展高效种养业，积极投身农业农村服务业和城市服务业，积极参与开发生物能源、农产品加工业等新产业。
其次是以村级工会组织开展活动，引领农村发展添活力。一是抓新农村建设，要想方设法帮助农民做好当前的新农村建设工作，通过村级工组织的引领，各家各户做好配合工作。二是抓机制创新，根据各地农业合作组织偏弱的状况，积极帮助农民自主成立专业合作组织，帮助农民开拓市场，大力推动农业市场化进程。三是要积极引导农民自主创业，充分发挥好好外出务工农民回乡创业，通过从经济发达地区带回资金、带回技术促进本地经济的发展。
三是改善民生，全心全意为民谋福祉。以村级工会组织为主体，“三送”干部为引导：一是帮助农民落实好各项社保等惠农政策，大力改善农村社会事业发展滞后、公共产品供给不足的状况。二是大力开展送科技、文化下乡活动，不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质，培养良好的道德风尚，形成和谐的人际关系。三是帮助农民提高教育卫生水平，加大对农民工的培训力度，加大对贫困学生的帮扶力度，加大对大病人群的救助力度，认真解决群众就医就学难的问题，切实提高农民受教育的水平和建康水平；努力防止智力致贫、因病致贫的现象发生。四是加大对困难人群的帮扶力度，帮助其解决生产资金和技术问题，帮助其解决眼前的生活困难。五是加大矛盾纠纷排查和化解力度，对矛盾纠纷产生的原因作深入细致的分析，有针对性地做好维稳工作，切实维护社会公平正义，使人民群众的生活更安宁，社会更稳定。