浅谈如何提高民主党派参政议政水平

　　●付小飞

　　参政议政是民主党派的第一要务。新形势下，民主党派参政议政工作面临人才、平台、制度、激励等多方面因素的挑战，民主党派要进一步提高参政议政水平，必须做到“五个加强”：

　　加强领导班子建设是提高民主党派参政议政水平的前提。民盟宜春市委会历来把参政议政工作作为一把手工程来抓。盟市委在2012年换届后便成立了参政议政工作小组，组长由主委担任，并精选一名参政议政能力强、工作经验丰富、写作功底深厚的副主委分管参政议政工作。近年来，盟市委共开展考察调研活动16次，撰写调研报告16个，其中2个被民盟中央、全国政协采纳；6个被盟省委采用，3个被省政协采纳。19个集体提案，其中1个在省政协全会上发言，1个被省政协评为“优秀提案”。

　　加强队伍培训工作是提高民主党派参政议政水平的基础。盟市委采取“送出去，请进来”的办法，坚持全面培训与重点培训相结合，培养盟员的参政议政能力。比如对新盟员全面培训，选派骨干盟员到省社会主义学院学习，请民盟江西省委会参政议政部领导来宜春重点讲如何提高社情民意写作水平。在培养参政议政人员方面，盟市委值得推广的一个做法是注重抓好关键和骨干盟员。盟市委的班子成员、市委委员、各基层组织负责人，不仅是宜春民盟的精英，也是各行业的领军人物，对他们进行信息约稿，让他们担任调研课题负责人等重要工作，不仅可以提供较高水准的信息，也能保证调研报告的质量。宜春民盟的各级人大代表、政协委员，他们有参加人大、政协会议和考察、调研的平台，也有在一线工作的经验，有更多参政议政的资讯，更懂得参政议政的方法，同时也具备相应的参政议政的能力。

　　加强调查研究是提高民主党派参政议政水平的关键。开展专题调研是民主党派收集和反映社情民意的重要途径，是民主党派进行民主监督和参政议政的重要方法。一是精选课题，做到有的放矢。要围绕中心工作、热点难点问题、人民群众关心的切身利益问题进行调研。二是注重团结协作，发挥整体优势。一方面，采取与政协各相关专委会联合调研的方式，形成合力；另一方面，采取省、市，市、县联动调研的方式，充分发挥党派成员在教育、科技、经济等各方面的优势，不断提高参政议政水平。近年来，盟市委先后联合市政协经科委、市教育局、民盟各基层组织等开展调研9次，内容涉及方方面面。例如，被全国政协采纳的《新形势下农村义务教育出现的问题及对策思考》的调研报告就是在参政议政小组成员深入全市6个县市区共30余所中小学，问询上百师生的情况下形成的。

　　加强制度建设是提高民主党派参政议政水平的保障。盟市委十分注重制度建设，制定了符合党派自身实际的一系列参政议政规章制度，力求参政议政内容具体化、职责明确化、工作制度化。自2012年换届以来，先后制定了《参政议政工作制度》等规章制度，为盟市委参政议政工作保驾护航。同时，盟市委为参政议政小组成员乃至所有基层组织、政协委员、人大代表设立履职台账。所有小组成员、基层组织、人大代表、政协委员、广大盟员所提交的调研报告、政协提案、社情民意、金点子都必须先报送给盟市委办公室，以便登记记录、统一修改、多渠道报送。盟市委每季度公布一次参政议政工作情况，纳入各基层组织年度考核目标，并以此作为评先、评优，推荐人大代表、政协委员的依据。

　　加强激励机制建设是提高民主党派参政议政水平的加速器。适当的物质和精神奖励，能最大限度地调动民主党派成员参政议政的积极性。在每年的参政议政会上，盟市委都要对参政议政的基层组织和个人进行通报表扬、表彰，对好的经验和做法进行推广和宣传。盟市委每年年初在经费预算中都事先预留好一笔专项资金作为参政议政的奖金，确保参政议政的经费得到落实。同时对外出调研者付出的时间、精力、差旅费给予必要的补偿。 (作者系民盟宜春市委会副主委、宜春市政协委员)